“乡群众路线专项整治从业方案汇编”

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乡大众路线专业维修事业案集

(一)关于“吃空工资”特别整顿的事业方案

是为了坚决纠正中央、省、市、县对财政支持工作人员的“占名额、不上班、空吃工资”等妨碍社会公平正义的不正当和突出问题。 经乡党委研究决定，在全乡范围内统一组织开展财政支持工作人员“工资空”问题的专项管理工作，制定如下事业方案。

一、目标任务

认真贯彻执行国家和省有关政策规定，进一步严格编制财政人事实务纪律，加强财政扶贫人员管理，防止和根除少数单位和个人“吃工资空、不上班”等问题，切实转变作风，确定职责，预防整顿腐败，搞好风气

二、维修范围和复印件

维修范围:全乡在职财政支持工作人员

修改副本:

1、受到党纪政纪处分及司法解决，但工资待遇、退休(退职)费用未按规定解决的。

2、不履行审批手续、长时间不上班、在原公司领工资的。

3、在借用的名义下，既不在借入方也不在出借方工作，但领取工资的情况。

4、弄虚作假、占编制不上班、骗取财政资金的。

5、其他“吃空工资”问题。

三、实施步骤和时间表

成立专门的维修工作指导小组，由党委书记、乡长担任组长，自行主要逮捕。 “餐饮空工资”专项管理工作分为自我调查主动纠正、集中考核、规范整顿三个阶段。

(一)自主检查) 9月1日( 9月10日)。 乡机关、各在乡车站应当按照方案要求，认真进行自我调查，确定负责人承担责任。 由本单位制作管理簿、工资表、名单、工作记录等相关情况，掌握并认真登记，对不在册情况进行全面自我调查。

(二)集中鉴定阶段( 9月11日至9月20日)。 由乡纪委牵头组成鉴定小组，鉴定乡机关、各车站、各部门的自主检查情况，核实相关问题。

(三)规范整顿阶段( 9月20日至9月30日)。 审计工作结束后，各部门要全面汇总审计情况。 处理该公司人员管理中出现的各种问题，采取切实可行的具体措施，汇总业务并向乡专业维修工作领导小组报告。 乡专业维修事业领导小组根据事业中发现的问题进行分类整理，制定处理“吃空工资”问题的长效机制。

四、任务分工和职责

负责人:党委书记、乡长闫佳珅

分工和责任:

1、乡纪委负责牵头该项目的专项整治工作，乡财政所、党政办公室协助开展督查工作；

2、各驻乡站对该公司的“餐饮空工资”专项整治进行认真的自我调查，并向专项整治工作领导小组报告情况

五、工作人员的要求

(一)加强指导。 各部门要把开展公务员“工资空”专项管理工作放在重要日程上，切实加强指导，有组织地开展各阶段的工作，研究处理管理工作中出现的困难和问题，完善公务员管理的政策和制度，多次清理整顿，确保专项管理工作的实效

(二)严格纪律。 各部门必须按照要求认真抓好工作。 鉴定中发现关联公司在自我调查阶段虚假报告、关联情况和数据造假的，应当如实向上级反映。

(三)谋求实效。 要积极开展实务清理，注重方法作风，加大普及教育力度，不要引发新的矛盾。 各部门要以这次特别治理工作为契机，认真总结经验，吸取教训，严肃编制、人事纪律、财务管理。

六、解释责任办法对隐瞒不报告、弄虚作假、被群众举报查实或者经乡专业管理领导小组办公室查实的人员，必须严格重新解决。 另外，除必须返还较多资金外，还对“餐饮空工资”人员及其公司主要负责人给予党纪政纪处分。 对性质恶劣、影响力大、与腐败相关违法违纪或拒绝合作的，可以根据有关规定进行开除党籍、公职处分，直至追究法律责任。

(二)关于奢侈浪费建设专项整治任务的实务方案

为了认真贯彻落实县委党的群众路线教育实践活动领导小组开展奢侈浪费建设专项工作的安排，切实做好我乡奢侈浪费建设工作的清理整顿，制定以下工作方案。

一、总体目标

认真贯彻中央、国务院《厉行党政机关节约反对浪费条例》和中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼建设问题的通知》等文件精神，密切结合实际，全面清理整顿反映人们强烈奢侈浪费建设情况 减少国家财力资源的巨大浪费，减轻群众负担，肃清党风政风和社会风气。

二、维修范围和复印件

维修范围:全乡各行政村、驻乡站、全机关干部、村级两委干部。

文案:乡村二级奢侈浪费建设办公室、公共设施、餐饮娱乐设施等。

三、实施步骤和实践时间表

(一)研究配置阶段)年9月上旬)。 认真贯彻中央省市县的文件精神，结合实际工作，制定实际工作方案，搞好动员部署，必须相应设立领导机构和办事机构，认真履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。

(二)自我调查处于纠正阶段)年9月中旬)。 各行政村、各部门进行全面自主检查，并于年9月20日前向党政府报告自主检查的自主检查情况。

(三)鉴定维修阶段)年9月下旬)。 由乡政府活动牵头，会同有关部门监督调查整治情况，督促清理整治，并于年9月30日前向乡党委报告整治情况。 并且，对维修不充分的行政村和公司的相关负责人，按照规定承担说明责任加以解决。

四、任务分工和职责

负责人:党委书记、乡长闫佳珅

分工与职责:乡财政所、农经站负责具体组织实施，相关站协助开展专项整治。 各村、各车站负责本村、本公司的自我调查改进。

五、工作人员的要求

(一)高度重视。 各村、各部门要充分认识奢侈浪费建设的严重性和危害性，把奢侈浪费建设作为专项整治的重要项目摆在突出位置，采取坚决有力的措施，认真开展全面清理，狠抓奢侈浪费建设的歪风，确保群众满意的效果。

(二)确定责任。 各村、各部门要做好奢侈浪费的建设工作，摆好议事日程，拿在手里，落实到行动上。 主要负责人亲自参与，确定一名副职主犯。

(三)密切合作。 奢侈浪费的建设事业的整治，由乡财政所、农机站等部门具体负责。 其他各相关车站应各自负责，相互配合，合力共同推进清洁维修事业。

六、说明责任的方法

必须违反中央的规定和相关手续，不顾实际进行奢侈浪费建设的行为，加强解释责任。 特别是相关领导的责任，要发现、调查、查明，决不能马虎。 并对维修工作不及时、不充分、情节较轻的，给予警告、记录、大过处分，情节严重的，给予开除处分。

(三)关于“形象项目”和“业绩项目”专项整治的工作方案

按照县委对党的群众路线教育实践活动的安排，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力完善“形象工程”和“绩效工程”，将有限财力用于最需要的民生行业、科学快速发展行业，促进经济社会又好又快发展

一、总体目标

大力完善侵害群众利益的“形象工程”和“绩效工程”，建立健全科学评价体系，坚决制止违背科学快速发展、盲目铺货的行为。 确立质量导向、效益导向、落地导向、项目实际开工的招商引资方向，制止和纠正招商引资水分多、虚假合同、质量效益不高等问题，坚决查处制假情况、造假数字、造假典型、造假从业实绩等问题。

二、维修范围和复印件

维修范围:全乡各行政村、驻乡站、全机关干部、村级两委干部

复制:

1、坚决杜绝盲目摊牌项目行为的出现。

2、坚决控制大广场、宽阔的道路、花园式工厂等“形象工程”。

阻止和纠正招商引资水分多、虚假合同、质量效益不高等问题。

4、坚决查处制造造假情况、造假数字、造假典型、造假业绩问题。

三、实务程序和时间表

(一)自主检查在纠正阶段)至年9月25日)。 各村、各部门进行全面自主检查自愿纠正，并于年9月25日前向乡党政府报告自主检查自愿纠正情况报告和改进实施方案。

(二)鉴定改进阶段(年9月26日至11月30日)。 乡政府组织有关部门，清查科学快速发展、侵害群众利益的“形象工程”和“绩效工程”的建设情况，督促改善。 对“形象工程”和“业绩工程”建设不充分的村岗位，按规定对相关负责人负责解决。

(三)检查判断阶段)年12月1日至12月31日)。 乡政府对“形象工程”和“绩效工程”的专项整治工作进行全面的检查判断，通报检查判断情况，接受社会监督。

四、任务分工和职责

负责人:党委书记、乡长闫佳珅

分工和责任:

1、各村、各部门认真开展“形象项目”和“业绩项目”专项整治自查工作；

2、党政工作负责总结自我调查情况，并向乡党委报告；

3、乡专业维修领导小组负责鉴定、指导。

五、工作人员的要求

(一)加强组织领导。 乡成立了完善“形象工程”和“业绩工程”的实务领导小组，乡长闵佳珅担任组长，刘雪东、刘慧卿、赵贵平、王维平、周志岗、连卫平担任副组长，刘广庆、任会平、连卫平。 率领小组办公室成立乡党政府，刘广庆兼任办公室主任。

(二)加强督促检查。 各村、有关单位要制定维修具体实务方案，确定实施步骤，严格按照时限规定督促检查，做好维修总结，确保按时间节点抓紧完成和执行各项任务。

六、说明责任的方法

对违背科学快速发展的行为追究责任、洗头决定、拍胸脯行蛮，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益的，造成资源大幅浪费的，盲目举债的 以及“形象工程”、“业绩工程”专项整治工作不到位、整治不到位的，认真解决，对相关负责人发现情节轻重，应当予以查处的贪污行为，造成严重后果的是乡纪委取证后。

(四)关于超标准配备公共汽车、多占用办公室用房、新建大楼堂馆的专项整治工作方案

深入贯彻党的十八届三中全会精神，切实纠正乡“四风”方面存在的超标准公交配备、办公用房多占、楼堂馆新建乱建问题突出的问题，促进作风改进务实化制度化，为我乡深入开展党的群众路线教育实践活动奠定基础，落实

一、总体目标

为严格执行中办发〔〕17号文件的要求，党政机关不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。 全面清理纠正党政机关和领导干部超面积占用、办公用房占用及多间办公用房占用、办公用房豪华装修、高档办公家具和办公用品配置等问题。 严格执行省、市、县有关公用车的规定，坚决禁止未批准的公用车购买、超标公用车违规使用、从下属单位借用车辆问题，在群众中树立党的良好形象。

二、维修范围和复印件

维修范围:全乡各行政村、驻乡站、全机关干部、村级两委干部

完善复印件:乡政府、在乡站超标准配置车辆； 多占用办公室用的房间，未经超占用许可，新建大楼堂馆所，将办公室等豪华装修。

三、实施步骤和时间表

(一)自主检查(年9月1日-9月10日)。 乡政府机关、各在乡机关、各行政村对本村、本所的车辆录用、住宅录用、楼堂馆建设等情况进行自我调查，发现问题及时处理，并向乡活动报告自我调查的自我纠正情况。

(二)国内检查阶段(年9月10日至年9月15日)。 成立专门的维修事业指导小组，由人大主席刘雪东担任组长。 检查乡政府、在乡站所、各行政村的公交配备情况、办公用房的采用情况、楼堂馆的建设情况等。 检测工作采用秘密访问、听取报告、集体座谈、阅读资料等形式进行。 在春节、清明、端午等重要时期，乡纪委组织有关职能部门，对全乡各单位公用车集中管理、统一调度录用、节假日档案、公交私用等情况进行明显调查和暗访。

(三)改进实施阶段(年9月15日至年9月25日)。 根据自行调查纠正、监督检查情况，制定比较有效的改进措施，确保改进切实进行。 申报遗漏、误报、虚假申报或者违章车辆认定不正确、不完善和管理制度不完善的，提请检查组及时制定和执行改进措施，办公用房采用超标的，及时退房，未经批准新建的楼堂馆所立即停工。

(四)判断总结阶段(至年9月底)。 特别鉴定小组应当总结鉴定情况，向乡活动指导小组报告，并在全乡范围内通报。 将乡活动的整理情况报告给县活动进行。

四、任务分工和职责

负责人:纪委书记赵贵平

分工和责任:

1、严格执行党政机关停止新建楼堂馆的所有相关规定，严格管理规范党政机关的办公楼建设审查、标准、资金来源、管理办法等管理环节，全面清理党政机关办公楼等楼堂馆建设项目，建立相关制度和监管机制。

2、关于省市县公务用车——严格执行相关规定，由办公室负责车辆管理，坚决取缔超员调车、违章换乘、摊派费用购车、公务用车豪华装饰、公交私用等行为。 严禁公共汽车私用。

3、党政机关和领导干部超面积占用、办公用房采用及多处占用办公用房全面清扫、办公用房豪华装修、高级办公家具及办公用品摆放等问题。 严禁领导干部长时间租用酒店、酒店房间作为办公用房，配备录用办公用房，辞职或调职时要及时辞职，严格查处领导干部违规多占办公用房。

五、工作人员的要求

(一)落实领导责任。 “一把手”是纠正“四风”突出问题的首要负责人，率先解决“四风”突出问题，率先垂范、大胆治理，多占用“超标准装备公交、办公用房、楼堂馆新建乱建问题等突出问题”

(二)精心组织实施。 各级各部门要认真组织实施。 一是认真整理情况，多次自行调查修改，做到调查、准确化、完整化、位置确认。 二是有条不紊的违规超标制定纠正方案，提出纠正措施，落实责任人和纠正时间表。 三是对未进行清理整顿的单位，要实行监督管理，主动接受社会监督，完善制度建设的实务动态，及时公布“配备超标准公交、办公用房多占、楼堂馆新建乱建问题等突出问题”。 四是要让大众感受到“配备超标准公交、增加办公室用房占有率、楼堂馆新建乱立问题等突出问题”的转变风格带来的新变化和新气象。

(三)加强鉴定、鉴定的评价结果。 解决“超标准配备公共汽车、多占用办公室用房、楼堂馆新建乱建问题”的突出问题，将加强制度建设纳入考核范围，纳入目标管理考核。 采取专项检查、暗访等形式，抽查和检查存在的超标准公交、占用较多办公室用房、新建楼堂馆等情况，督促及时纠正问题，及时纠正。

六、说明责任的方法

严厉追究责任。 纪委抓个案，抓典型，发现有命令不行，禁止不止的，一起检举。 对典型案例要增加曝光度，及时向信息媒体通报，严格纪律、“四风”突出问题专项整治取得实效，保证全乡党风政风明显好转。 对完善“四风”态度不坚决，不抓措施，变相变通，进而在管辖范围内造成顶风违纪的，按照相关规定追究相关领导和负责人的责任。

(五)捐赠公款、吃喝公款、奢侈浪费专项整治任务的实务方案

为了贯彻党的十八届三中全会和中央八项规定精神，按照县委党的群众路线教育实践活动指导小组办公室下达的通告要求，纠正公款馈赠、侵吞公款、奢侈浪费的问题，制定了以下事业方案。

一、总体目标

整个乡机关、各基层站、乡机关工作人员及各村两委工作人员杜绝公款饮食，公务人员厉行勤俭节约，不浪费奢华，节约行政支出，营造清廉公正的快速发展环境。

二、维修范围和复印件

1、公款的礼物。 积分管理节日期间用公款购买贺卡等物品用公款购买烟花爆竹、烟酒等过年用品节礼赠送； 违反国内公务接待管理规定，以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品、土特产等。

2、侵吞公款。 要点管理违反规定的公务接待，巧立名目，利用会议机会相互宴请、互赠礼品、参加用公款支付的高费用娱乐活动、宴请私人亲朋好友。

3、奢侈浪费。 要点管理住豪华酒店、举办奢华盛宴、赠送高档礼品等问题，不报销任何超标准餐饮和住宿费用。 严禁乱发津贴。 严格控制常规行政费用支出，减少机关水、电、气、油等能源消耗，杜绝各种浪费现象的发生，千方百计降低行政价格。 认真执行党政机关会议管理规定，严格控制会议规模和经费、人员、时间，严格执行相应的食宿标准。 严禁将与会议无关的经费支出列入会议经费结算。

三、实施步骤和时间表

(一)宣传动员阶段(年9月10日前完成) )。

学习党中央、国务院《党政机关厉行反对节约浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》。 中央纪委《关于严禁在元旦春节期间用公款购买和捐赠烟花、爆竹等过年用品祭礼的通知》、《关于严禁用公款购买和捐赠压岁钱等物品的通知》和省市县有关文件的精神，使党员干部自觉遵守节约和廉洁自律的各项规定。

(二)监督检查阶段(年9月20日前完成) )。

各村、各站认真做好自查工作，9月15日前将自查报告书面上报乡进行活动。 乡纪委对全乡各村、各部门进行监督检查，及时纠正存在的问题。

(三)总结水平提高的阶段)在年9月末之前完成) ) )。

全乡要认真总结实际工作经验，加强整治工作的梳理，巩固工作成果。 并要进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行反对节约浪费条例》以及省委、市委、县委的相关规定，切实形成长效机制。

四、任务分工和职责

(一)加强组织领导。 为了整顿工作顺利进行，经乡党委研究决定，成立了整顿工作领导小组。 领队为党委书记、乡长闵佳珅，副领队为乡纪委书记赵贵平，成员为刘雪东、刘慧卿、王维平、周志岗、连卫平。 配备活动指导小组办公室的日常工作由乡办公室承担。

(二)实行责任分担。 党委书记、乡长闫佳珅对专项整治工作负有总责任，根据乡党委、政府分工，班子成员要切实承担对各车站、各基层单位的监督责任，形成共同治理的局面。 乡纪委要开展专项监察、监察暗访、财务检查等业务，在规定时间内向乡办公室报告有关情况，并及时报告发现的违纪线索。

五、工作人员的要求

(一)确定政策界限。 严格按照《党政机关反对节约浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等相关规定，区分公款吃喝等奢侈浪费行为与常规公务活动的政策性界限，坚决整顿奢侈浪费行为，保障公务活动的正常开展。

(二)严格纪律。 各车站、单位、村庄要加强纪律，重点查处违反规定浪费的行为。 由于玩忽职守、渎职等原因，本公司的奢侈、奢侈问题变得严重的情况下，必须严格追究责任。 要从吃喝嫖赌、奢侈浪费等具有普遍性的具体问题着手，抓住每一个节点，不懈、不断、不断巩固和纠正“四风”成果，积极营造清廉公正的健康服务环境。

六、说明责任的方法

及时向全乡通报发现的捐赠公款、侵吞公款、奢侈浪费的典型案例，加强预警教育，追究相关责任人的责任，对严重违法纪律行为，乡纪委要将案件上缴县部门认真解决。

(六)关于“文山会海、检验评定泛滥”专项整治任务的实务方案

为了大幅度简化文件，提高业务效率，根据县委党的群众路线教育实践活动指导小组的安排，制定了“文山会海、检查考核泛滥”专项整治任务的业务计划。

一、总体目标

管理“文山会海”，改善机关作风，加强效能建设，简化会议文件数量，提高会议文件质量。 大力提倡短会议、短讲话、短文章，严格履行会议文件审查手续，可以消除不开会、不交文章，形成文章风格的会风，巩固改进文件和会议，完善考核达标验收工作的长效机制

二、维修范围和复印件

整治范围:乡政府机关、全乡各行政村、驻乡站、全机关干部、村级两委干部

修改副本:

1、着眼于减少会议文件数量，切实处理“开会贯彻落实文件”的问题，严格会议文件审批，不开会不发文。

2、着眼于提高会议文件质量，切实处理会议长度和文件篇幅长短、实际效果不好的问题，提倡开短会、发短文章，严格控制参加者和文件的发送范围。

3、减轻基层负担，全面清理各类达标考核检测活动，切实保存的要规范化。

三、实施步骤和时间表

(一)自主检查( 9月1日-9月10日)。 围绕执政实务要点，明确领导和责任，确定机关负责人，及时安排动员部署，进行推进动员。 查看会议文件是否有增无减，是否流于形式；查看是否有超标准会议发文，查看会议文件经费支出是否合理；查看内部简报、新闻是否有增，确认申请流程是否规范 自我分析，进行根本性分析，提出简化措施。 综合各种达标评价检查活动。 各部门在开展各类业务检查监督活动前，必须首先向办公室报告统一协调，合并办可以联合或合并办的，坚决克服重复多次检查的现象，给基层单位带来负面影响。

(二)建立长效机制( 9月11日-9月20日)。 每个人都要发挥主观能动性，不乱提高会议的传播标准。 加强会议统筹协调，不开就不开，能缩小就缩小，能合并就合并。 中央、省、市、县已经下发的文件，在执行中必须安排新的、重要的政策性规定和安排，才另行发文。 提倡开会、开会、短会、开会、开会，提倡说短话、真话、真话，要全面整理精简现有简报，固定印刷范围和数量。

四、任务分工和职责

负责人:人大主席刘雪东

分工和责任:

党政府负责落实“文山会海”专项整治工作，减少文件发放，减少会议，召开短会，召开合并会。 负责“检测评估泛滥”专项整治工作的落实，每年最多安排2次大型检测到全乡，日常工作监督检查由管理领导负责，在小范围内进行。

五、工作人员的要求

一个是提高认知。 必须高度重视专业管理工作，充分认识专业管理的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大管理力度。 领导要率先执行精文减会的各项规定，首要责任是同志对执政工作负总责任。

二是加强监管。 加强文件简报和会议活动的审查核查，党政工作加强会议文件资料的管理归档，乡纪委进行事后检查。

第三，督促检查。 要加强业务联系的信息表达，涉及全局性和倾向性的问题要及时向乡党委报告，重要情况要随时信息表达。 控制会议，不定期审查简化文件的情况。

六、说明责任的方法

全年发文、简报、新闻不降低反升级，会议举行次数不降低反升级的，党政活动应当书面证明并在一定范围内公示。 党委班子成员就各自分管范围内的实务会议和开展检查评估活动的必要性向党委报告，未经党委批准擅自召开会议、发文进行检查评估活动的，应当向党委进行自我检查。

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