“农村危房改造从业实施方案”

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* *城镇农村危险住宅改造工作实施方案

***年为了切实推进我镇农村危房改造工作，进一步改善农村贫困群众的基本居住条件，提高农村居民特别是贫困居民的住房抗灾能力，根据浏阳市人民政府关于浏阳市* *年农村危房改造的工作要求，结合我镇实际，* *

一、总体要求，基本上大体和目标任务

(一)总体要求

按照全面贯彻科学快速的发展观、以人为本、推进城乡一体化建设的要求，以处理农村贫困群众基本居住问题为目标，统筹规划农村民居建设，认真落实各项优惠扶持政策，推进农村基本住房安全保障建设，切实改善农村贫困群众的生活条件

(二)基本上

因为土地的关系，经济上很实用是大致的。 农村危房改造必须从农村实际出发，实事求是，全力以赴，确保改造后的住宅满足农村困难群众的基本居住要求，不做背离实际形象的工程。

重复公开、公平、公正的大致情况。 规范操作程序，公开扶贫政策，公开申请条件，公开考核程序和考核结果，进行阳光操作，接受群众监督。

多次自愿、主动大致。 农村贫困群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

多次节约用地。 要把安全、经济、适用、节能、节约、环境保护的要求勾结农村危险房屋改造全过程。 新建住宅必须符合乡村的规划，首先计划利用村内空闲地、闲置宅基地、旧宅基地建造。

多次求助是大致的。 集中力量帮助重点，重点处理几乎没有投入劳动和筹资能力、因灾害失去住房的农户和多年来持续放弃指标的危险住房和困难农户，加强补助，整合资源，有计划、有步骤地处理其基本居住问题。

(三)目标任务

* * *全年全镇农村危险房屋改造任务51户。 其中通常援助29户建设，重点是22户建设〔见附件一〕。

二、补助对象、补助标准和资金管理

(一)辅助对象

农村危房改造通常以分散供养住在危房或无家可归的农村在五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾害房屋倒塌的户和其他贫困者为支援对象。 根据住房最危险、经济最贫困的农户优先援助处理最基本的安全住房的要求，合理明确补助对象。

(二)辅助标准

全市农村危房改造政府补助标准通常规定，援建户每户补助2万元的积分建设补助户每户补助4万元。

(三)资金管理

政府补助资金根据项目的进行分两次支付。 各级补助资金转回市住建局管理，实行专项管理、专项会计、专项支出专用。 补助资金大致根据工程进度直接通过银行一卡通发放给农户，市住建局根据住房建设进度酌情掌握资金发放比例。 不符合援建要求的，及时追回援建资金，追究相关责任人的责任。 并且，镇政府设立农村危险住房改造投诉电话( 83485138 )，及时答复和解决村民反映的各项问题，定期组织人员监督检查补助资金的录用管理情况，发现问题，及时纠正和认真解决。

三、实施要求

(一)改造范围

农村危险房屋是指根据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术指南(试行)》鉴定属于危险房屋整体( d级)或局部危险) c级的房屋。 属于危险房屋整体(等级d )的情况下解体重建，属于局部危险)等级c )的情况下必须修缮加强。 农村危险住宅改造事业的实施对象是农村贫困家庭中的危险住宅，必须以目前居住的合法建筑为前提。 违反建筑或者达不到危险房屋标准的，不补助的进入拆迁范围的危险房屋，不进行重建补助近年来，享受政府住房建设补助，新建砖头房子让孩子居住，自己现在还住在危险房屋的，不能纳入危险房屋的改造范围。

(二)改造方法

农村危房改造方法是为政府招商引资、社会参与、自我建设提供公共援助。 在政府扶持和适当补助的同时，充分调动人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众的意愿，整合各方面资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造事业，形成整体合力，引导群众自力更生建设美好家园。 房屋改造完成后，产权归原户主所有。

(三)批准程序

农村危房改造的援建对象有常规援建户和要点援建户两种。 符合条件且有建筑要求的对象，自愿提出申请，并按照以下程序明确建设对象。

1 .申报。 通常，援建房屋由本人向村(社区)提交申请，填写申请书。 积分支援对象由村(社区)提交筛选清单，代为填写《农村危险住宅改造积分支援登记表》。 村(社区、组织、村)居民代表召开民主评议会对所有申请人进行评议(全村50%以上的村民代表必须参加评议会)，评议认定的赞助对象必须有50%以上的参加者同意签名。 评议的结果在村级公告栏和其他醒目位置公布。 如无异议，填写村级评议意见，并附上申报人相关材料向**镇人民政府报告。

2 .初审。 镇政府逐户核实村(社区)评议明确的赞助人，召开乡镇评议会进行初审评议，公布评议结果并公示。 无异议的，出具乡镇和民政部门的审查意见，并附申报人相关资料报告市农村危房改造工作领导小组办公室。

3 .审查。 市农村危险住房改建事业指导组办公室审查报告材料。 对普通帮助户，采用抽查的方法进行核实，抽查比例在普通帮助户总数的20%以上； 要点关于援助家庭，由市住建局逐户确认。 核实后，上报市农村危险房屋改建事业领导小组办公室审核，将审核情况上报长沙市农村危险房屋改建事业领导小组办公室备案，将审核查明的援助建设对象名单反馈乡镇、村、社区，按“一户一档”的要求提供援助

4 .公示。 市农村危险住房改建事业领导小组办公室审查明确建设支持对象后，将在《浏阳日报》上公示所有建设支持对象名单。

申报中的各个程序必须有办理人签字，各级民主评议会必须有会议记录存档。 各级公示期不得少于7个工作日，不同类型的建设支持对象在公示时应当单列或清晰注明，公示情况拍照存档。

(四)改造标准

1 .建筑面积:在满足基本居住功能和安全的基础上，控制建筑面积和总成本。 确实要拆除旧农村的危险房屋，严格控制目标住房建设标准，只允许建设一层，多次重复“一栋一栋拆除新住宅”。 包括厨房、厕所在内，建筑面积一人的家庭不得超过35平方米。 两户不得超过45平方米。 三口之家不得超过60平方米。 超过三户的人均不得超过20平方米。 拆除旧的新的农业生产用房也不纳入控制面积。 签订危机改革协议时，危机改革对象应当确定承诺建设住房的标准，入住两年内不得扩建，新建后三个月内拆除旧住房复印件，未履行承诺的，应当收回补贴。

特别是要防止贫困农户因超标准规模加强危险旧住宅改造和新建住宅而背负严重债务。 农房的设计要符合农民的生产生活习惯，体现民族和地方的建筑风格，注重保持田园风光和古来的风貌。

2 )规划选址)农村危房改造确实需要新建，但基本上必须采用原址重建，异地搬迁的选址必须避开滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害频发的地方以及采矿塌陷区。 有条件的地方可以根据现实情况，根据村镇布局规划，结合新农村建设、村容村貌整治和特色民居自古流传的村落保护，优先安排集中连片建设。

3 )房屋结构)新建房屋主体为砖混结构，应满足当地抗震设计要求，并设置结构柱、围护梁等抗震结构设施。 提倡在当地采访节约实用，建议房屋天花板至少用竹(木)板封闭，使用斜坡屋顶。 外墙立面不提倡采用瓷砖，室内地面硬化、平整、防滑、粉饰墙面。

4 .配套设施:有厨房、卫生间，出入道路，照明用电入户，饮用水方便，家具和其他生活设施基本齐全，可以满足居住对象的基本生活需求。 有条件地提倡采用绿色低碳、清洁能源。

5 )安装标志)纳入农村危房改造的住宅，应当在突出位置设置全省统一的保障性安居工程标志。

(五)技术服务

农村危险房屋的改造必须由经过培训合格的农村建筑工人或合格的施工队伍承担。 * * * *镇规划建设环境保护站，必须从规划选择、设计方案、原材料和结构件的采用、职工实施、竣工验收等环节着手，加强质量安全巡查和指导监督，及时发现和纠正存在的问题。

(六)档案管理

大围镇人民政府， 《住房城乡建设部关于建设全国农村危险房屋改造试点农户档案管理新闻系统的通知》(建村函( 2009 ) 168号)和《湖南省农村危险房屋改造事业指导小组办公室关于进一步改进农村危险房屋改造农户档案管理工作的通知》(湘农危险事务局发) 2号)。 安排负责人承担危险房屋改造农户档案录入工作的农户纸质档案应当包括档案表、农户申请、审查批准、危房鉴定、公示、协商、竣工验收表等资料。 危房改造农户档案录入情况和相关数据是绩效考核的重要复印件和依据，市农村危房改造工作领导小组办公室组织专项检查(新闻录入、进展和完成情况抽查)并定期通报。

四、实施步骤

(一)调查查阅，登记册子；

* * *镇人民政府深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房鉴定、统计工作，逐村鉴定危房、查封无房。 * * *年6月完成农村危险住房改造对象调查，将调查结果报告市住建局统一制账登记，形成文件。

(二)计划的制定、组织的实施；

** *镇人民政府根据* *年度危险住房改造分配任务数，认真组织编制实施方案，将指标分解到各村、社区，按程序完成危险住房改造对象的申报、初审工作，并将公示结果报告市住建局。

(三)资料的收集、整理归档

**对目前已查明为**年农村危房改造扶贫对象的危房，镇政府根据工程进度及时进行农村危房改造户资料收集整理(含数据、新建住房照片和复印件资料)和新闻录入，建立农村危房改造户基本情况档案，及时、

(四)检验验收、审评

市住建局在危险住宅改造实施中不定期督促对改造工作进行检查。 复印件包括危房改造的质量、改造对象的现实情况、工程进度、配套资金的筹措和采用等，11月下旬组织相关部门进行了项目验收，对全市危房改造工作进行了总结和审评。

五、实务措施

(一)加强组织领导

(设立城乡危险住房改造工作领导小组，由镇长卢焕新担任组长，罗伟担任副组长，规划建设环境保护站、社会事务快速发展办公室、财政所、林业站、国土所、供电所、镇纪委等单位为成员单位) 领导小组办公室设在环境保护站建设计划中，频率担任办公室主任，谭市可担任专业职务。

(二)确定职责分工

环境保护站建设规划:负责农村危房改造工作的统筹协调，具体负责项目组织安排、协调、指导、目标人群考核和新闻录入、建设中的质量安全管理、竣工验收、配套资金支付。

社会事务快速发展活动:配合环境保护站建设规划确定和下达农村危房改造目标。

财政所:负责危险住宅改造的投资审核，配套资金的筹措，招聘管理监督。

国土部门:按照宅基地管理的相关规定办理相关手续。

规划部门:按村规划要求办理农村危房改造有关手续的村规划尚未编制的，督促其纳入规划范围，加快村规划编制和审批。

林业部门:根据乡镇、村提供的建筑用材计划，立即办理建筑用材手续。

电力部门:完成供电线路改造工作，免费安装建房入户的电线、电表。

镇委员会:配合城市建设、规划等有关部门对农村危险住房改造工作的实施进行全过程的管理、监督。

各部门要积极落实要求，协助镇农村危房改造工作领导小组及时处理危房改造过程中的困难和问题。

(三)拓宽筹资渠道

采取发挥职能部门基层组织的作用，吸引社会参与地方合作亲友援助，自建援建合作建设相结合的办法，采取政府补助单位援助社会捐赠邻里合作等办法，通过各种渠道筹集建设资金。

(四)严格的鉴定审查

农村危房改造工作由各级政府为民间事业进行实事求是的工程，纳入各村(社区)和有关部门的年度业绩和领导班子考核，实行一票否决制。 镇农村危险住房改造事业指导小组在工程实施中期、年底组织专项审查，对目标确定、工程实施、资料整理、资金筹措等情况进行审核落实，并通报情况。 援建对象取缔不严、弄虚作假不利影响的，因对口帮工组织不到位、实施不到位影响工程整体形象的，因工程延误、催收不到位、优惠政策实施不到位等原因造成工程进度延误的，属于偷工减料 因违章施工和监管不到位等影响工程质量，又因未按危房改造标准施工，出现随意大小、面积超标等现象影响工程效果的，根据行政解释责任办法由相关责任单位、

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