“家里有老人的不用愁了，3年后200万名养老护理员可上岗！长护险也将扩大试点”

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9月23日，民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务支出的实施意见》，《每日经济信息》为你提炼了《实施意见》干货。

目标是到2022年在所有街道至少建设一家具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设；

●截至●2022年底，各县至少有一个农村地区以贫困残疾、残疾老年人专业照顾为中心的疗养院

●确保了新住宅小区的配套养老服务设施，旧住宅小区通过政府回购、租赁、改造等方法因地制宜地补充养老设施，到2022年建成的养老服务设施达标率达到100%

●截至●2022年底，培训养老院院长1万人，养老护理员200万人，兼职老年社会工作者10万人；

●《养老护理员国家职业技能标准》已经公开征求意见，预计10月正式印制实施。

●大力快速发展商业养老保险，提高保障水平，比较有效地提高老年人的综合费用支付能力

●扩大长时间护理保险制度试点，鼓励商业长时间护理保险产品快速发展。

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扩大养老服务供给，促进养老服务支出，是关系亿万老年人及其家庭幸福生活的事，对拉动内需、扩大就业、促进经济快速发展具有重要意义。

民政部23日印发的《进一步扩大养老服务供给促进养老服务费用的实施意见》(以下简称《实施意见》) )，从6个方面共提出17项措施。

复旦大学保险系副教授陈冬梅在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“商业保险企业快速发展养老保险是有利政策，指出了确定的产品快速发展方向。 老龄化社会长的保险社会诉求很大，但供给方一直不足。 在扩大试点的同时，快速发展多层次的护理产品和服务，为各种类型的长效保护机构的长足快速发展提供了政策保障。 ”。

各方面优化养老服务是比较有效的供给，包括四项措施:第一是大力快速发展城镇养老服务，积极培育居家养老服务，促进设施养老服务质量的提高，比较有效地扩大农村养老服务等。

《实施意见》规定，到2022年，要在所有街道建设至少一个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，成为社区日托机构的目标 探索设立“家庭护理床”，使服务、管理、技术等规范与建设和运营政策完全相关，健全上门护理的服务标准； 到2022年，养老机构护理型床位所占比例在50%以上； 截至2022年底，各县至少建成了一所以农村扶贫、残疾老年人专科护理为主的县级贫困者寄养服务设施。

《每日经济信息》记者近日访问长护危险试点地区，发现除了养老服务硬件设施普遍供给不足外，专业护理人员短缺也是养老服务市场面临的一大困境。 从人员配比来看，部分地区护理人员和失能老人的比例低至1:20。

此次《实施意见》提出，加强养老服务费用支持保障，首要包括加强社区养老服务设施建设，推进居家和社区适宜老化改造，建设高素质、专业化养老服务人才队伍等三大措施。

具体包括:实施社区养老服务设施建设行动计划，指导、督促、检查各地确保新建住宅小区配套养老服务设施。 老化小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜地补充养老设施，到2022年建设养老服务设施的完成率达到100%。 到年底将对纳入特困供养、档案制卡范围的老龄、失能、残疾老年人进行最紧迫适当的老化改造。到2022年底，将培养培训养老院院长1万人、养老护理人员200万人、兼职老年社会工作者10万人。

民政部负责人表示，目前民政部与人力资源和社会保障部合作，正在抓紧修改《养老护理人员国家职业技能标准》，目前正在公开征求意见，预计10月份可以正式印刷实施。

值得一提的是，《实施意见》提出，与老年人支付费用能力不强的问题相比，发挥商业保险的保障作用，建立适合国情的长时间护理保障制度，多渠道增加老年人的支付费用能力。

首先是大力快速发展商业养老保险，提高保障水平，比较有效地提高老年人的综合支出支付能力。 支持商业保险机构开发团体型重大疾病保险、医疗保险、长时间护理保险等险种，提倡党政机关、企事业单位和社会组织积极引导本单位职工参保，不断提高现有支出能力，比较有效地处理养老后顾客的忧愁。 鼓励商业保险机构开发老年人意外伤害保险、老年人旅游保险等符合老年人优势的险种，多渠道为老年人提供保障。 鼓励养老服务机构加入养老服务机构责任险、雇主责任险等险种，鼓励养老服务人员加入职业责任险、意外伤害保险等险种，通过保险机制比较有效地分散经营风险。

另外，《实施意见》提出扩大长时间护理保险制度试点范围，鼓励商业长时间护理保险产品快速发展，建立完整的多层保障体系，满足多样化的护理诉求。 陈冬梅说:“意见对商业保险企业快速发展养老保险是个好政策，指出了确定的产品快速发展方向。” 她还说商业保险企业可以继续开发包括商业长保护保险在内的合适的旧保险产品。

自2007年6月人力资源和社会保障部办公厅印发《关于开展长时间护理保险制度试点的指导意见》以来，各地已开展了三年多的长期护理保险试点。 据了解，目前开展长护危险实践地区的大部分项目都由保险企业运营。

从南通市平安养老保险的长护办理经验来看，逐步发挥商业保险企业市场机制的特点，办理机构引进居家护理机构、辅具租赁公司等产业龙头资源，协助政府开发相关服务管理标准。 一家保险公司在参加长期保险试验中，积极开发保险产品。 例如，泰康宣布“泰康护理有约长时间的护理保险”，与失能风险相比，提供补充性的长时间护理保障处理方案。