“小贷政策未现曙光 机构快速发展渐现两极分化”

经过记者胡群从北京出发

年中国经济遭遇了巨大的挑战，中小企业也在经济下行中运转。 根据中国人民银行去年11月公布的数据，截至年9月底，全国共有小额贷款企业5629家，贷款余额5330亿元，新增1，414亿元。 据国家开发银行原副行长刘克崃介绍，据人民银行最新统计，截至去年11月底，全国共有5948家中小企业，年12月21日超过6000家中小企业。

“今年的经济比去年更加严峻，政府高官和业界学者、实践者都呼吁，但从政策层面来看，小额信贷机构方面并没有出现变化。 》在第三届中国小额信贷机构联席会议上，中国社会科学院农村快速发展研究所研究员杜晓山对《每日经济信息》记者做了如下发言。

政策没有出现曙光

中国的小额贷款机构自成立以来发展迅速，“三年来小额贷款企业数量增长了10倍，贷款余额增长了6倍。 ”。 全国人大常委会委员、中央副主席民建表示，小贷款领域当前的快速增长与“融资难、融资高、风险高”的矛盾不断凸显。

小贷款机构一直受政策限制，银监会、中国人民银行在2008年印发的《关于试行小额贷款企业的指导意见》中确定，小额贷款企业的主要资金来源不超过股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及两个银行领域金融机构的融合资金。 小额贷款企业从银行领域的金融机构获得融资的余额不超过净资产的50%。

全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵呼吁，监管当局应正视小贷款机构在金融业的地位。 “在小贷款企业和小额信贷快速发展的过程中，最重要的是小额信贷组织的合法身份问题和开拓它们资金来源的问题。 我认为这两个问题是近年来制约中小企业快速发展的最重要的因素之一 ”

“这是小贷款机构快速发展的最大限制，但业界号召多年，仍未取得进展。 ”一位来自河南省的小贷款机构负责人对《每日经济信息》记者表示，“小贷款机构进入金融业，但不在银监局监管之下，各地只有金融进行监管，因此各地政策不同。 但是，这在短期内不会容易改变。 ”

佛山市南海友诚小额贷款有限企业董事长陈骏伟表示，地方金融办公室关注小贷机构的成长，但监管程度不少于常规金融机构，而且对于没有牌照却从事贷款业务的民营机构，小贷机构将开展业务创新和市场开拓。

令大多数小贷机构负责人困惑的是，有政策规定，小贷企业在成立一年后可以接入人民银行征信系统，但截至目前只有少数企业加入了征信系统。

中国人民银行征信中心副主任、党委委员王晓蕾表示，目前约有100家小额信贷企业纳入央行征信系统。

“最近访问的速度又开始加快了。 目前，我们正在集中研究对温州金融改革试验区企业的接入。 关于日程安排，说实话，我可能比你更着急。 ’王晓蕾对记者说。

逐渐出现向两极的分化

《中国小额信贷机构竞争力快速发展报告》显示，中国前100强小额信贷企业资产比去年同期增长46%，平均营业费用率1.38%，不良资产约1.46%，盈利率17.32%。

“中小企业的管理价格整体下降，运营效率逐渐提高，盈利能力明显低于民间借贷利率，但超过商业银行。 》中国小额信贷机构联席会议秘书长、中国小额信贷研究院学术委员会主席、中国人民银行金融费用权益保护局局长焦瑾说。

但是，这是排名靠前的100家企业，对整体约6000家小贷企业来说，具体情况明显与报告中记载的不同。

广州花都万穗小贷企业董事长张化桥此前曾表示，小贷企业今年面临着有钱不贷的普遍困难。 年中，万穗小贷企业三分之一的资金仍处于闲置状态。

两位来自江苏的中小企业负责人对《每日经济信息》记者表示，在全年、甚至年上半年，对一些中小企业来说，不太容易起色，经济下行对中小企业的影响尤为严重，贷款也不容易借贷。 股东对企业在这个时期的盈利能力也没有确定的要求，如果能够稳定生存，就是成功的。

根据央行《年第三季度小额信贷企业数据统计》，辽宁有392个小信贷机构，属于小信贷企业较多的省份。 辽宁省金融办公室去年从25个指标中抽样评价了106家中小企业，19.8%的中小企业达到了a级，合格分以上达到了56.6%。

对于抽样评估，辽宁省金融事务所每年分别强制撤出7家中小企业，而年这一数据为14家。

河南省南阳市卧龙区六合小额信贷企业总经理常跃平在接受《每日经济信息》记者采访时表示，今年以来，小额信贷企业领域已有两极化趋势，沿海地区多为外向型公司，公司产业链经济下滑冲击明显，小额信贷

注意领域的危机

国家开发银行历来重视对中小企业的支持，是国内对中小企业支持力度较大的银行，截至目前累计发放贷款571亿元，年贷款272亿元，贷款余额300亿元。

国家开发银行审计署副局长梅世文表示，中小企业目前基础定位不充分，快速发展缺乏科学的规划，如果任由中小企业盲目快速发展，随着竞争的加剧，最终可能会发生领域上的危机。 这是因为需要进行科学计划，兼顾质量和数量。

梅世文表示，小贷款机构的风险防范和技术水平有待进一步提高。 “中小企业现在有6000多家。 2000多家公司可能做得很好。 2000多家公司处于中等水平，2000多家公司处于正常状态。 第一，中小企业在技术和产品方面不足。 ”

常跃平表示，对于成立已久、被市场认可的小信贷机构，在原始积累完成、快速发展基本稳定、风险可控的今天，中小贷款机构准入门槛较高，客户群体、产品和技术出现分化。 因为这个新兴成立的中小贷款机构风险很高。

小信贷领域迅速发展成为规模，但第三方监管机构尚未能明确。 “应该对中小企业加强立法，健全监管制度。 中小企业市场化程度很高，需要按照市场做法进行监管规范和管理，因此对中小企业进行评级管理是比较好的手段。 ”梅世文说。

龙江银行小公司信用中心总监胡岚认为，小微型公司融资价格已经很高，引进不当的第三方评级机构，小微型公司融资价格将进一步上涨。

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