“中央一号文件呼之欲出 9股迎良机（名单）”

年中央一号文件预计本周发表。

1月14日，一位权威人士向《每日经济信息》记者透露，1号文件最早将于1月15日公布，此前已在部委一级内部分发，相关业务安排已经展开。 其中，农村集体产权制度改革成为年农村改革的要点文案。

记者了解到，农村集体产权制度改革将根据对象不同继承分类操作的思路。 农村土地制度改革是农村集体产权制度改革的重要组成部分，按照改革思路，农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革进行分类试点。

农村集体产权改革是要点

《每日经济信息》记者从权威人士那里获悉，垄断地，农村集体产权制度改革，按对象分类操作。

与土地等资源性资产相比，要抓紧土地承包经营权的确权登记认定工作，扩大全省范围。 关于非营利资产，重点探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理是有效机制； 关于经营资产，改革的要点是明确产权归属，将资产的股份折股量化为本集体经济组织成员，迅速发展多种形式的股份合作。 年进行了赋予农民集体资产股权能的改革试点，各项事业将限制在本集体经济组织内部。

此外，农村土地征收、集体经营性建设用地上市、宅基地制度改革分类实施改革试点。 上述权威人士告诉记者，对符合计划和用途管制的农村集体经营性建设用地，将赋予转让、出租、入股的功能，计划和用途管制将于2009年制定并公布缩小征收范围的办法； 另外，改革农民住房用地取得方法，探索农民住房保障的新机制。 整个改革试点事业正在封闭运营。

美国农业部经营司司长张红宇此前接受《每日经济信息》记者采访时表示，农村集体产权制度改革的范围应包括农村集体经济组织的所有资产、各类流动资产、农业资产、长时间资产、固定资产，农村集体所有土地作为农村集体经济组织最重要的资产，

资料显示，农村集体资产不仅包括2.44万亿元的账面资产，还包括55.3亿亩农用地、3000亿亩集体建设用地。 张红宇对记者说，这将是一场纵横、空前、空前的宏伟改革。

改革的设定更明确

“1号文件对今年的改革定位更加明确、细致，确定了一些改革事业的方向和步骤。 ”一位农业部相关人士向《每日经济信息》记者表示，“做好顶层设计，抓好试点经验，是对一号文件农村改革方案的总体把握。 分别文案讲述了农村集体产权制度改革、加快建立新型农业经营体系、推进农村金融体制改革、深化水利林业改革等各改革行业的方向、目标、甚至试点阶段等。 ”

事实上，更微观的改革设定取代了宏观史诗，成为农村改革中的“本潮”。 这也与去年11月再次扩大的国家级农村改革试验区的改革思路相协调。 年初，国家级农村改革试验区在全国扩展了24个试点。 年末，再次扩大形成了58次试点。

美国农业部法规司副司长赵长保在接受《每日经济信息》记者采访时表示，扩大的原因是当前农村改革形势发生了变化，与以往24个试点文案相比，第二批农村改革试验区试点文案更注重顶层设计。 “考试是根据中央提出的改革方案进行的，而不是提出考试本身已经成型的地方经验和改革方向。”