“政府投资不会“大跃进” 社会资本发力来参与”

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据报道，针对“中国政府加快300个基础设施项目，耗资近7万亿元”的消息，国家发改委投资司副司长罗国三副司长1月8日表示，中央政府投资不是新增加大量财政投入，而是积极吸引社会资本参与投资 专家表示，新常态下，政府投资在稳定增长、结构调整、惠及民生方面发挥着重要的诱惑和触底作用。 目前，政府投资保持合理水平，把握投资方向，挖掘优质利润已成为政策要点。 随着政府与社会资本合作( ppp )模式的顺利推进，民间资本投资热情有望得到刺激。

【政府投资不开猛药】

“从目前中国快速发展的阶段来看，维持适度的政府投资仍然重要和必要，特别是在基础设施建设方面。 》国务院快速发展研究中心宏观经济部研究员张立群向本报记者表示，中国目前正在抓紧推进现代化的产业布局、城市布局和对外开放布局。 与之相关的新型城市化建设、城市群互联互通也在加速。

张立群表示，在保持适度增长方面，这几年的投资增速仍处于合理区间。 “近几年的基础设施投资增长率维持在20%-25%，但2009年的数据达到了50%以上，这有明显的差异。 我国1996年基础设施投资年均增长20.1%，目前基础设施投资增长水平与过去几年水平相当。 因此，目前的投资增长水平比较适中。 ”

专家表示，目前，要实现经济稳定健康可持续快速发展，光靠刺激政策、政府直接投资，空之间并不大，必须依赖市场机制，逐一发挥市场的决策作用。

“目前的投资与2008年为应对国际金融危机而公布的4万亿元刺激计划完全不同。 》张立群认为，后者的重点是短期内比较有效地扩大内需，提高诉求。 这几年的政府投资，在基础设施建设、加强环境对策保护等方面不断发挥作用，为经济长期健康快速发展奠定了基础，增添了后劲。

【调整投入结构是关键】

专家表示，今天的投资结构就是明天的产业结构。 在目前我国钢铁、煤炭等领域产能严重过剩的条件下，推动国民经济健康快速发展，推进经济结构优化升级，不能加剧过剩的产能，必须充分发挥投资效益。 因为，扩大是比较有效的投资，重要的是把握投资的方向。

年末，国家发改委发布“七大重大工程包”，包括新闻电网油气等重大互联网工程、健康养老服务、生态环境保护、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等。

“在项目选择方面，近两年来政府主导的投资项目的对比性有所提高。 例如互联互通、交通设施、环境保护、新闻互联网等。 》张立群认为，这些项目在新型城镇化建设、服务于包括“一带一路”在内的现代版对外开放、吸引创新推动快速发展、绿色清洁快速发展等方面发挥了巨大作用。

“把握投资的方向，是必须投资于弥补薄弱环节和薄弱环节的领域。 》国家发改委投资司巡视员欧鸿表示，目前我国经济社会快速发展还存在许多弱点，特别是公共产品供给能力缺口较大、借款较多。 例如，生态环境保护行业需要加快国土生态管理、大气污染防治和清洁水工程建设等； 基础设施行业需要加快中西部铁路建设等； 社会需要加强健康养老服务建设等。

【撬动民间投资需要力量】

“在资金保障方面，目前的政府投资表现出了新的优势。 ’张立群表示，另一方面，他很重视充分利用财政资金库存。 例如，中央八项规定实施以来，控制了公款支出，节约了财政资金，不扩大财政支出总量，较有效地增加了基础设施投入能力。

“另一方面，强调财政资金可发挥四两千斤的作用。 ”张立群表示，近两年来实施的ppp这种公私合作模式正在加快推进。 全年面向民间投资开放的80个基础设施投资项目，主要在能源、交通等行业，一个项目投资百亿元，总规模超过1万亿元。 截至2009年10月，其中33个项目中，民间资金筹措比重占投资整体的41.5%。

张立群表示，目前基础设施投资不仅有中央财政投入，也有社会资本的积极参与。 政府投资发挥主导作用，积极营造更好的投融资环境，吸引多方面社会资本的进入与合作。

“从政策指导、制度规范、责任明确、盈余划分等方面看，ppp模式正在走向成熟、规范化。 》国家发改委投资研究所研究员刘立峰向本报记者表示，政府投资项目能否引入民间资本，关键要看准入门槛、项目属性、投资收益等，使民间资本顺利进入，实现可持续快速发展。