“保险“新省九条”出台 首次提出2020年保险覆盖指标”

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日前，广东省政府正式公布了《关于加快现代保险服务业快速发展的实施意见》(以下简称《新省九条》)。 这是广东贯彻落实保险《新国十条》的重要部署，也是继2006年后出台的保险专项政策。

保险业“新国家十条”上市至今已有5个月，在全国范围内引起了巨大反响。 这个时候，广东版的保险“新省九条”出台了，到底有什么深意？ 具体意见中有那些亮点吗？ 为了如期实现《新省九条》提出的目标，广东保险业还应该进行那些转变？

诱惑

要点迅速发展五个行业

年8月13日，被业界称为保险版“新国十条”的《国务院关于加快现代保险服务业快速发展的若干意见》正式发布。 “《新国家十条》为我国保险业改革的快速发展做出了确定的定位，是我们开展保险业务的行动指南，也是保险领域的顶级设计文件。 》广东省保监局相关负责人表示，“新省九条”在国家顶级设计框架下，着力推进广东保险业创新快速发展，彰显广东特色，凸显广东亮点。

此次广东保险“新省九条”不仅确定了加快现代保险服务业快速发展的总体要求，还强调从五个主要行业吸引保险业更好地为经济社会建设服务，提高现代保险服务业快速发展水平，加强保险风险防范化解工作

这五个主要行业分别是加强保险对民生事业的保障功能； 发挥保险服务灾害事故防范救援的重要意义，对比广东省自然灾害多、防灾救灾工作压力大的实际，逐步发挥保险防灾减灾和经济补偿功能，建立符合广东省实际情况的巨灾保险制度。 充分利用保险功能提高社会管理水平，拓展各种责任保险快速发展的保险支撑“三农”快速发展的广度和深度。扩大保险服务经济质量增效作用，引进保险资金加快广东投融资体制改革，缓解公司融资难问题。

挑战

年前的复合增长率需要15.8%

然后，《新省九条》确定了广东保险业的快速发展目标。 年内，基本保障全面、功能性、安全稳健、诚信规范，建设具有较强的服务能力、创新能力和国际竞争力，适合广东经济社会快速发展水平和人民群众诉求的现代保险服务业。 保险成为政府、公司、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要途径，也成为政府改善公共服务、加强社会管理的比较有效的工具。

顺便说一下，此次广东保险“新省九条”也首次提出了年保险深度达5%、保险密度达5000元/人、居民平均拥有1份人身保险单、保险赔偿支出占重大灾害损失的10%以上的目标。

据中国人保财险广东省分企业党委书记、总经理郭文革介绍，实现这一目标具有很大的挑战性。 “这是广东保险业首次从质量和数量两方面将保险业的快速发展置于经济社会快速发展的大格局中，未来需要政府、社会各界和保险人员加倍努力。 ”

根据广东省保监局的数据，全年广东保险深度为3.1%，保险密度为1787.8元/人，人均寿险风险保障为6.8万元，车险保障为50.5万元。 以保险密度为例，全年广东保险密度为1787.8元/人，按照这一要求，如果每年达到5000元/人，未来7年的复合增长率需要达到15.8%。

此外，《新省九条》的亮点还包括探索建立医疗卫生、基本医疗保险、商业健康保险的新闻共享机制。 鼓励支持保险企业依法经营公司年金和职业年金的保险企业参与医疗机构的设立和公立医院的改革，加快在医生多点执业、社会保障定点资格、医疗人才职称评定等方面提供政策支持的教育类保险的快速发展，加快发展储蓄型教育保险的广州南沙、深圳前海、 加快珠海横琴三大粤港澳合作平台建设，扩大保险业港澳开放等。

■名词解释

保险深度保险密度

保险深度是指一个地区的保险费收入占地区生产总值( gdp )的比例，反映了该地区保险业在整个国民经济中的地位。 从国际上看，保险深度的世界平均水平为6.5%，发达国家和地区普遍在8%以上，而我国只有3%。

保险密度是指根据当地人口计算出的人均保险费额，是保险费收入与总人口之比。 世界平均水平为655美元，我国为209美元，在世界排名第61位。

权威的解读

粤保险公司负责人谈“新省九条”。

用“在家养老”的保险考试考验保险公司

关于广东省制定保险“新省九条”对广东省保险业有什么意义，会给广东保险业带来那些变化，为了实现预定目标，广东保险业需要发生那些变化等，南方日报记者采访了中国人寿广东省分企业党委

广东保险业将迎来巨大的机遇

南方日报:自2008年8月保险业“新国十条”上市以来，在全国引起强烈反响。 你认为这次广东推出的保险“新省九条”会给广东保险业带来那些重要的作用吗？

陈荣:“省九条”对广东省整个保险领域来说是一件大事，“国十条”和“省九条”的出现将给广东省保险领域的快速发展带来巨大机遇。

郭文革:“新国十条”确定了保险业快速发展的新定位，确立了新的目标。 广东省《新省九条》的发行，是广东省快速发展现代保险业的新标志和起点。 广东省“新省九条”确定了总体要求、阶段目标、实现路径和保障措施，全省加快保险业快速发展，保险在社会“稳定器”、经济“助推器”、民生建设“倍增器”功能等方面具有十分重要的意义。 《新省九条》的出台，可以说标志着广东保险业迅速发展的春天到来。

商业模式等四个转变必须加快

南方日报《广东保险“新省九条”指出，到了2007年，广东将基本建成具有较强的服务能力、创新能力和国际竞争力，适合广东经济社会快速发展水平和人民群众诉求的现代保险服务业。 你认为为了实现这个目标，广东保险业有必要做那些转换？

郭文革:我认为广东保险业应该重点推进包括商业模式、经营模式、市场结构和监管模式在内的“四个转变”。 在商业模式方面，现代保险服务业要提供更先进的风险处理方案，降低经济社会风险总量，积极参与相关产业链风险管理，支持和吸引新兴产业快速发展和增长，推动不同产业协同快速发展。 在经营模式方面，现代保险服务业也要逐渐走向精细化、标准化，将服务扩大到经济社会各行业，充分吸收现代科技成果，优化保险价值链。 在市场结构方面，我国非车险业务占有率将逐渐上升，新兴险种将迅速发展，以满足经济社会多元化的保险诉求。 在监管模式方面，必须重视行政监管向市场化、法治化、国际化的转变。 而且，政府和监管机构必须推进相关政策的实施，为保险业的快速发展释放政策红利。

陈荣:对保险机构来说，更重要的是加强创新，练习内功。 例如，“省九条”专门提出在广州探索住房反向抵押养老保险“即“以住房养老”保险”的试点，这既是保险领域的机遇，也对保险企业的产品创新、管理创新提出了很高的要求。 只有不断加强创新，锻炼内功，才能抓住这些机遇。

“政保”合作行业扩大

南方日报:你认为《新省九条》会给广东保险业，特别是寿险领域带来那些变化？

陈荣:对寿险领域来说，广东省版保险“省九条”的落地，将促进“政保”合作行业的扩大。 在十八届中央委员会第三次全体会议上，提出了转变政府职能，将政府承办、市场可以处理的案件交给市场，将政府责任范围内的案件交给商业机构处理的重要复印件。 随着这些政策的实施，会给保险企业带来自营业务和经营业务的快速增长。 例如，我们广东省目前推进的城乡居民大病保险业务就是这些类型的业务，今后商业保险机构运营的政策性业务将会越来越多。

此外，还将扩大促进保险业务的行业。 《新国家十条》和《新省九条》的出台，将极大地促进养老保险、健康保险、巨灾保险、责任险、农业保险、信用保证保险等业务行业的突破。 例如，文件专门提出积极推进个人税延型商业养老试点申报工作，重大政策将从中受益。

此外，还将促进保险机构积极参与广东经济社会快速发展建设。 《省九条》专门提出要逐一发挥保险资金长期投资的独特特点，出台的措施非常具体； 并建议保险机构鼓励投资健康养老产业。 保险机构对进一步拓宽投资渠道、提高投资收益至关重要，也是政府加快地方经济社会建设的关键。 年，中国人寿在投资方面与广州市政府进行了良好的合作，但我相信随着“省九条”的推进，我们将进一步加强与地方政府的合作。