“中国农业快速发展银行获财政部1500亿增资”

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4月22日，记者从多种渠道获悉，农发行供资由财政部负责，初步拟定的方案是以农发行逐年返还上缴税收的方式，为该行增加注册资本。 出资额相当于国开行和进出口银行，约1500亿元。

农业发行的权威人士证实了这个消息。 他说:“农发行的资本金补充是内源性融资和国家资金提供相结合，逐年补充的方法。” 据该人士介绍，为了满足农业发行的快速发展，该行必须逐步建立利润增长资本、动态补充资本金的机制。

据此前报道，经国务院批准，央行以外汇储备委托贷款债转股形式向国开银行和进出口银行注资的发行由财政部追加资本金。 其中曲线注资国开行和进出口银行金额分别为320亿美元、300亿美元。

“返还金”式的供资

根据农发行公布的最新数据，农发行去年上缴国家税收149亿元，从2004年开始全年累计纳税864亿元。 如果不考虑税收增加的因素，以年纳税额为基准，完成该行的“返税”供资计划需要约10年。 在颁发新任董事长解学智之前担任过国家税务总局副局长，其业务履历基本上是财税行业，可以说不是偶然的。

据农发行方相关人士介绍，今年3月在农发行内部召开会议，公布了会长解学智和行长祝树民的到任信息，但由于组织相关任命手续尚未结束，两人推迟公开。 4月21日，21世纪经济新闻记者发现，农发行官网更新了指导小组的新闻。 其中，解学智从今年3月开始担任农发行理事长兼党委书记，祝树民担任副理事长、行长、党委副书记。

4月12日，国务院正式批准国开行、进出口银行、农发行的改革方案。 将国家开发银行定位为“开发金融机构”，农发行进出口银行仍坚定着作为“政策性银行”的定位。 对于三家银行，国务院提到要补充资本金，加强资本约束机制。

近年来，三家银行的业务和资产规模大幅扩大，但资本金补充赶不上其扩大。 数据显示，截至年一季度末，国开银行资产总额达到10.12万亿元，贷款余额突破8万亿元。 截至年底，农发行总资产达到3.15万亿元，信用规模为2.83万亿元。

接近监管部门的人也向21世纪经济新闻记者表示，下一步将出台相关条例，政策性银行的监管标准也将明确。 商业性业务可能服从商业银行标准，资本充足率达到10.5%，政策性业务要求可能会低一些。

今年已经被降级了

7.5个百分点

国务院对农业颁发的改革方案批准中，最重要的是“对政策性业务和自营业务实施结算管理、分类核算，确定责任和风险补偿机制”。 据知情人士介绍，下一个重要步骤是明确界定政策性业务和商业性业务的范围。

关于对政策性银行的风险补偿机制，也体现在监管政策方面。 4月19日，央行宣布对各金融机构降低人民币存款准备金率1个百分点，农业发行准备金率降低2个百分点。 农发行不重复一次性下调3个百分点，超过所有其他银行。

今年2月5日，央行首次下调期限时，农发行一般不仅享受下调0.5个百分点的待遇，还额外下调4.5个百分点，共计下调4.5个百分点，农发行人民币存款准备金率从18%降至13.5%。 根据农发行1月底应支付的存款准备金余额4835亿元计算，可以释放资金217.6亿元。

根据农发行官网消息，除此次下调准3个百分点外，目前农发行准备金率降至10.5%，低于农信社和村镇银行1个百分点，比缴纳率最高的工、农、中、建、交、邮储6大银行下降8个百分点 目前，根据农发行准备金存款余额5236亿元计算，此次下调可释放157亿元左右的资金，平均缴纳额降至530亿元左右。

在农发行优惠力度空之前，有关人士向21世纪经济报道记者表示:“农发行的资金第一是三农，特别是在新农村建设、农村大型水利建设方面，都是朝着国家政策鼓励的方向投入的。 另一个原因是国家开发银行和进出口银行存款少，农业发行是唯一的政策性银行。 ”