“第二批自贸区明年3月实施 再扩围须看试点经验”

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根据全国人大常委会12月28日第12次会议的授权，从明年3月1日起，广东、天津、福建自由贸易区和上海自由贸易区将暂时调整《外资公司法》、《中外合资公司法》等有关法律规定的行政审批。 上述行政审批的调整应在3年内试行，说明实践可行，并完全修改相关法律； 对实践说明不应当调整的，恢复实施有关法律规定。

目前，全国共有20多个省市自治区，计划并申请成为新的自由贸易区。 这些自由贸易区除了以保税区为基础准备申报的地方外，还有以边境贸易区或高新区的名义申请的地方。

但是，从短期来看，新自由贸易区重新获得批准通过的可能性很低。 因为，上海自由贸易区可复制的经验将向全国宣传，新批准的三个自由贸易区将产生新的经验。

上海财经大学自由贸易区研究院秘书长陈波告诉21世纪经济新闻记者，内陆很多地方希望成为自由贸易区，但由于不是沿海地区，出口量不是很大，要想做有特色的东西，可以朝着内贸方向努力。

第二届自由贸易区将于明年3月实施

根据全国人大会议副本，从明年3月1日起，广东、天津、福建自由贸易区和上海自由贸易区一样，被授权暂时调整多部法律的行政审批。

这些法律包括《外资公司法》、《中外合资经营公司法》、《中外合作经营公司法》、《台湾同胞投资保护法》。

此前，国务院总理李克强于12月12日召开常务会议，决定在现有新区、园区的基础上，在广东、天津、福建特定区域再设3个自贸园区，以上海自贸试验区试验文案为主体，结合地方优势，充实新的试验文案。

但这并不意味着其他开发区、保税区等不能采取同样的措施。

国务院在12月12日常务会议上建议，深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面名单，在服务业和先进制造业等行业进一步扩大开放措施，将部分开放措施辐射浦东新区。

会议还要求在全国宣传28项改革试点经验，包括投资、贸易、金融、服务业开放和事件后监管等，并在其他海关特别监管区域宣传6项海关监管和检验检疫制度创新措施。

上海自贸区的经验，据上海介绍，有投资负面清单、贸易便利化、金融资本项目开放、政府自身改革4种。

中国投资协会副会长刘慧勇表示，自贸区建设难度较大，像天津自贸区实际动作较快，现在已经得到批准。

但是，推进自由贸易区本身还需要克服许多障碍。 例如，香港是自由免税港，香港人可以少，但整个中国大陆人口众多，要建立免税区，大量的财政人员和各项支出都需要政府的税收支持，所以可能很难。

“这也是国内许多商品价格高于国外的原因，但一个重要因素是税收的作用。 但是，中国现在不能设立隔离区对商品免税。 ”。 他说。

截至目前，上海自贸区有汽车平行进口(进口海外商家的汽车，在国内销售)的措施，类似于海淘，但没有海外厂商在国内直接免税销售的政策。 同样，在内地可以在香港买到奶粉，但在国内自由贸易区方案中，还没有免税商品自由销售的政策设计。

要扩大就要看飞行员的经验

据21世纪经济新闻记者介绍，目前，尽管国内有20多个省市自治区申请设立自由贸易区，但部分在保税区、部分在开发区、部分在边境贸易区、甚至城市新区、或经济综合特别区域申请。 但是，很快得到批准的可能性很低。

商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长李健认为:“目前，除上海自由贸易区外，广东、福建、天津的自由贸易区也已被批准，下一个自由贸易区能否新扩张，取决于试点的进展。”

他指出，目前中国国内自由贸易区的试点与国际自由贸易区的谈判还不是一回事，国与国自由贸易区的谈判涉及双边关系。 像在apec会议上提出的亚太自由贸易区一样，涉及跨国谈判的，都是一两天谈不上的。 所以并不是说有了亚太自由贸易区就没有必要在国内建设。 事实上，亚太自由贸易区还很远。

另外，中美之间的谈判，首要涉及双边投资协定的谈判，负面清单加准入前对外资的国民待遇是核心，但与上海自贸试验区的情况，还不完全 。 另外，中国试点的自由贸易区也不是完全可以自由贸易的，就像香港的自由贸易港一样，涉及人民币资本项目的自由兑换，目前短期内难以在国内自由贸易区试点区域实现。

据专家介绍，21世纪经济新闻记者称，上海自贸区原设定为3年内取得较大进展，但目前只有一年多的时间。 因为要取得实质上完全可以复制的成绩，还需要两年。 新成立的广东、福建、天津自由贸易区，也最少需要一年后经历。

此前2008年国务院批准的《天津滨海新区综合配套改革试点总体方案》提出，在条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。 到今年12月获得 批为止，花了6年的时间。 目前，各省市自治区的自贸区方案正在尽快设定或申请，但一些专家认为，上海可以宣传的经验，马上重新批评新自贸区意义不大，因此将在全国范围内推广。

中西部许多城市要建立自由贸易区，实际上对外贸易量不大。 关于边境贸易城市，边境贸易量更小。