“农村集体资金资产资源清产核资实施方案”

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* * *农村集体资金资源清产核资实施方案为了进一步加强农村集体资金资源(以下简称“三资”)管理，促进农村集体经济快速发展强盛，推进农村基层党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，县委、 县政府《关于在全县开展农村集体资金资源清产核资实施方案的通知》(沁政办发(((() 65一、重要作用农村集体“三资”为村集体所有人共同所有，快速发展农村集体经济，实现农民共同富裕) 进行生产核资金清算，有利于加强农村集体资金、资产、资源的管理，有利于农村基本经营制度的稳定和完整，有利于维护集体经济组织和农民群众的合法权益； 有利于充分利用农村集体资产，推进有利于提高农村集体经济实力的农村党风廉政建设，有利于密切党群干部和群众的关系。 二、总体要求(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，切实实现和维护广大农民群众的根本优势，全面发展农村集体的“三资”现状 建立农村集体“三资”管理新机制，实现监管制度化、规范化、规范化、落脚点(二)事业目标全面明确农村集体经济组织全部资金、资产和资源的管理、经营和监督情况，明确农村集体“三资”的全部权利， 确保合理利用和稳定增值，建立产权明确、权责确定、经营高效、民主化、管理、监督强有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，壮大村庄集体经济(三)基本上是1 )几次 在村级集体“三资”治理重叠的村级全部、乡监管大体上，村级集体“三资”的全部权利和收益权不变，任何单位和个人以任何借口或理由平摊、挪用、侵占农村集体“三资”， 2 .多次民主决定是大致的。 村级集体资产资源开发利用的全部业务过程应当在村民会议、村民代表会议和村务监督委员会的监督下进行，资产资源登记、出售、经营、交易和产权变更应当及时公开。 3 .多次维持原来的经营合同是大致的。 村级集体资产资源已经流动经营，但合同期满，只登记计提而不中止合同，在维持原有建立的经营关系的情况下，维护原承包人(或经营者)的权益，合同期满或双方自愿终止原合同 4 .多次稳妥处理问题的大致情况。 开展农村集体“三资”整理和产权界定，将遇到各种难题。 特别是**村、东王勇村资产量大的村、以及集体山地规模大的村，遇到的问题越来越多。 开展清理登记工作一定要经过周密的依据，认真做判断。 重要问题要循序渐进地请示，集体讨论决定，不要草率武断地出错误。 三、范围和任务(一)就业范围村集体整体的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。 村集体持有的现金和银行存款等货币资金在内的村集体投资建设或接受捐赠形成的房屋、建筑物、机械、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、建设工程、长时间投资、短期投资、材料物资、应收账款等 疏于全村耕地、林地、园地、四荒地、宅基地等资源。 (二)业务执行1 )仔细核实集团的“三资”。 以会计资料为基础，首先对账内账外项目进行详查核实，全面查明集团整体“三资”的库存、结构、分布、运营效果等情况，并对账的实质、账面核实、账面核对，明确赤字结算的情况。 2 .建立“三资”管理登记簿。 根据国家法律、法规和相关政策，确认村集体“三资”的所有权归属关系，建立并实施农村集体资产资源登记簿，进行登记簿管理。 然后，明确村集体所有权，为推进农村集体土地权登记工作奠定基础。 3、建立新闻化监管体系。 遵循“全市统筹布局、县级组织调整、乡镇具体实施”的就业模式。 统一采用农业部推荐的中农信达三资管理软件，建立市、县、乡、村四级新闻化监管互联网平台，实现农村集体“三资”管理和运行情况的实时查询、实时拆解、实时监管。 四、实务步骤在全乡开展农村集体“三资”清产核资工作，落实业务时间统一要求，统一全面清产核资报告格式，统一“三资”管理软件，统一“三资”管理互联网平台 ** *年5月下旬至* *年12月底结束，(一)准备阶段) *年6月15日前完成)一)设立领导机关。 成立乡村集体“三资”清产核资事业领导小组，负责领导和协调全乡农村集体“三资”清产核资事业，研究制定相关政策规定和措施，协调处理相关问题。 2 .制定实施方案。 各村要根据就业方案的要求，结合当地实际情况制定具体的实施方案。 计划要明确核保的事业目标、经营者、事业责任、事业程序、事业做法等，特别要确定清查的依据、做法、要求和解决问题的方法、农村集体“三资”管理、经营和监管的具体要求等。 3 .开展推广活动。 发挥信息媒体的作用，利用各种普及形式加强农村集体“三资”管理和清产核资事业的普及，使广大农民群众充分了解这次清产核资事业的重要作用、首要任务，为清产核资事业创造良好的氛围。 4 .组织业务培训。 乡对各村工作人员进行培训，确定工作人员的政策规定、工作人员要求、工作标准、工作做法等，掌握工作技能和工作人员的妙招。 (二)以清查阶段( **年6月底前完成)年12月31日为清产核资基准日，村级清产核资事业实施小组在乡清产核资事业指导小组的指导下，按照具体实施方案，全面清理核实本村级集体经济组织的全部资产。 1 .会计清理( **年7月20日)。 根据有关会计制度的会计要求，编制生产核定资金基准日的各类会计报表和明细表，确保各项收支业务、资产、负债完整准确地入账，做到账目一致、账目证明一致。 2 .“三资”详查( **年8月20日)。 填写《三资》清理情况登记簿，对各资金、资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理、核对和核实，涉及货币资金、应收账款及预付账、对外投资、库存、固定资产和账外资产、资源逐一清理、抵押、担保等 并整理资产、资源的承包租赁合同、合同，整理债权债务发生的书面说明资料。 对清查中遇到的问题，要以尊重历史和民主决策为基础，大体上集体研究解决。 对于有形物的固定资产，按原值登记； 对东西没有价值； 对报废、无账面资产的不实资产，由村级清产核资实施小组编制解决意见，经公示，群众无异议后，作为报废和赤字资产； 对权属不明确、存在争议的资产资源，报乡清产核资本事业领导小组协调解决，等权属明确后再进行调整。 3 .公开公示( **年8月末)。 “三资”核实后，村清产核资实施小组应立即公示“三资”核实的初步结果。 公示期不得少于10天，并保留相应的影像资料。 公示期间，相关人员安排受理群众咨询来访，认真做好记录和说明工作。 对“三资”的清查结果有异议的，村清产核资实施小组应当认真组织复核，直至大众信服。 乡清产核资事业领导小组设立监督电话( 7976000 )，接受群众通报和咨询。 4、批量申报( **年9月12日)。 乡领导小组审查各村级实施组提交的清产核资结果，确认无误后，填写各村《“三资”整理情况登记表，并编制村清产核资报告，向乡清产核资事业指导组报告。 乡清产核资领导小组审查批准各村清产核资结果，逐步汇总农村集体经济组织清产核资相关表后，于9月底前上报乡清产核资领导小组。 (三)资产资源登记阶段( **年10月底前完成)村集体“三资”清查完毕后，乡会计委托代理中心应当根据清产核资的结果，分村设立农村集体“三资”管理登记簿。 第一复印件包括资产资源的名称、分类、数量、聘用情况、位置、保管人等。 进行承包、出租经营时，还应当登记承包、租赁公司(人员)姓名、承包、租赁期限、承包费或者租金的征收情况等。 “三资”管理台帐由县统一印制，乡会计服务中民和村级集体各保留一套资产、资源台和经济合同台帐。 (农村土地承包登记簿单独设立)。 (四)监管平台建设阶段( **年11月底前完成)到2011年11月底，乡会计服务中心将农村集体“三资”相关数据和相关情况资料录入农村集体资金资源监管互联网系统，明确完整的“三资”登记簿和互联网 (五)验收阶段( **年12月10日前完成)各村委会对农村集体“三资”清产核资工作进行全面汇总，验收检查，乡领导小组对各村清产核资工作进行抽查。 通过检查总结、宣传好办法，对工作不扎实、落实不到位的进行通报批评。 五、加强组织领导(一)指导。 各支部村委会要把农村集体“三资”核生产事业作为促进农村改革快速发展稳定、加强农村党风廉政建设的重要任务纳入议事日程。 村清产核资事业领导小组要认真负责，认真指导，严格监督调查，帮助处理问题，切实完成事业任务。 (二)确定责任。 各支部、村委会清产核资事业领导小组要确定责任，及时处理事业中遇到的困难和问题。 要具体协调和指导所辖各村的清产核资，明确副职专门从事这项工作，指定业务干部为事业联络员，加强政策研究和业务指导，认真组织人员培训，切实抓好核资生产组织，实施互联网平台建设， 必须监督各村委会履行职责，齐心协力，抓好生产核资产的指导和服务业。 (三)保障经费。 农村集体“三资”管理和清产核资政策性强，相关面广，从业量大，任务重。 各支部、村委会要安排本次办公费和网络输入等办公费，保证农村集体“三资”管理和清产核资工作顺利进行。 ()圆圆的) ) )。