“突发公共事情总体应急预案”

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** *县* *乡人民政府突发公共事务总体应急预案

一、编制目的

提高全乡保障公共安全、处理突发事件的能力，较为有效地预防妥善处理突发公共事务，保障全乡人民生命财产安全，维护全乡公共利益和社会秩序，促进全乡经济社会全面协调持续快速发展。

二、编制依据

根据《安全生产法》、《森林法》、《道路交通法》、《食品安全法》、《动物检疫法》、《环境保护法》等相关法律法规，按照国家应急救援管理的要求，结合我乡实际情况，制定本预案。

三、分类等级

本预案所称突发公共事态，是指突然发生可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危害公共安全的紧急事态。

全乡突发公共事务主要分为以下四类。

1、自然灾害。 主要有洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。

2、事故灾害。 第一包括各类公司的安全事故、道路交通事故、火灾事故、公共设施事故、环境污染破坏事件等。

3、公共卫生的事。 第一，包括严重传染病的发生、群体性原因不明的疾病、食品安全、动物疫病、严重影响公众健康和生命安全。

4、社会安全的事。 主要内容有恐怖事件、民族宗教事件、经济安全事件、群体性事件等。

四、工作大致情况

1、以人为本，群防群控。 以保障人民群众生命财产的安全和健康为紧急工作的主要任务，最大限度地减少突发公共事件及其带来的人员伤害和危害，建立集体的集体预防群控机制，鼓励市民报告突发公共事件及其危险性。

2、以预防为主，应急结合。 预防和应急结合起来，做好应对突发公共事件的思想准备、事前准备、机制准备、各项事业保障准备，在应急状态下落实专项措施，抓紧做好事前工作。

3、统一领导，分等级负责。 在乡党委政府统一领导下，建立“分类管理、分级负责、各区块结合、属地管理为主”的应急管理体制，各村、各部门首长在本区域内处置业务第一负责人。

4、依法规范，加强管理。 严格制定预案，依法处理突发公共事态，切实维护公共合法权益，保障应对突发公共事态的工作更加规范化、制度化、法制化。

5、迅速应对，合作应对。 建立快速反应应急小组，乡应急指挥部负责组织协调，并向新闻报告。

6、依靠科学技术，提高素质。 完全利用先进的预测早期预警，预防应急处置技术，提高应对突发公共事态的指挥能力，提高公共自救、相互救助、应对各类突发公共事态的综合能力。

五、组织机构和职责

一、领导机构

乡人民政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政指导机构，在乡党委领导下决定和部署全乡突发公共事件应急管理工作。 行政办公室是突发公共事务应急管理的办事机构，其职责是履行自动应急、新闻总结和综合协调、新闻报告。 特别是成立全乡突发公共事务应急工作指导小组。

小组组长:申建斌(党委书记、乡长)。

副组长:冯晋(常务副书记)。

赵跃先(人大主席)。

俊武常务副乡长

成员:刘静青(纪检书记)。

杨德鸿(副乡长)。

贾双良(副乡长) )。

暴丽艳(副乡长) )。

李成东(武装部长)

孙卫平(招商事务主任) )。

乡干部全员

2、指挥机构

领导机构设有指挥部，指挥长由乡长担任，分管领导担任副指挥长，成员有各包村干部、相关职能部门负责人、各村支书、主任。 其职责:根据突发公共事件危害程度的大小，及时发动应急预案，并由指挥机构领导上前指挥。

总指挥:申建斌

副总指挥:冯晋赵跃先出生的俊武

刘静青杨德鸿贾双良

暴艳李成东孙卫平

成员:秦磊行政秘书

程雄大派出所所长

李晋青国土所长

李高峰劳保所所长

赵庆峰电管站长

王应峰卫生院院长

王虎君民政办公室主任

李晓荣安监管理员

杨建兵紧急分队队长

各村的包村干部、支书、主任

3、建立应急小组

* * *乡应急分队由乡武装部负责组建，其成员由各村骨干民兵组成，全乡组成40人应急分队，其职责:保证有事应急，维护全乡社会稳定。

六、应急措施

一、情况设想

一村某地区发生洪涝灾害、严重干旱等自然灾害时，紧急指挥部立即启动突发公共事态应急预案，迅速报告灾情。 紧急指挥指挥部第一时间赶到现场，在指挥部前指挥，乡紧急分队及时到达现场组织救灾。

某村某地区发生重大道路交通事故、火灾事故或某公司发生安全事故时，紧急指挥部及时发布突发公共事态应急预案，迅速报告灾情，指挥机构立即启动并前指挥，乡紧急分队第一时间到达现场抢险，维持治安秩序。

在某村发生重大传染病疫情、食品卫生集体性中毒事件等公共卫生事件时，应急指挥部及时启动突发公共事件应急预案，迅速报告灾情，指挥机构及时启动并提前指挥，乡应急分队第一时间到达现场采取应急措施，维护治安秩序。

某村某地区发生社会安全保障问题时，紧急指挥部启动了突发公共事态应急预案，并迅速报告了灾情。 指挥机构立即启动，向前指挥，乡紧急分队第一时间到达现场维持治安秩序。

2、后方支援保障

一是经费保障，乡政府每年拨出1万元用于突发公共事务应急处置工作的资金保障，按规定程序列入年度财政预算。

二是物质保障。 乡政府每年与不同性质的突发公共事件进行比较，准备必要的紧急救援物质。

三是医疗卫生保障。 乡卫生院是突发公共事件应急预案、伤员救治的第一技术队伍，负责药物、医疗、器械等物质的储备、现场救治和防疫工作。

3、维持治安

* * *派出所负责在我乡实施应急状态下维护社会治安秩序的各种保障措施，包括警力集结、控制要点、执勤方法和行动措施等，乡武装部民兵应急分队做好安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。

4、通信运输保障

党政打两个电话: 6434017，6434028。 负责紧急通信，确保通信顺畅。 紧急指挥车为晋dm5478，物资保障车为临时调乡运输协会的车辆。

五、社会动员

在一个村庄发生突发公共事件时，如果需要大规模疏散和人员转移，物资保障由指挥部统一协调，该村庄负责落实具体组织，如果需要人力物力增援，乡政府发布社会动员令，附近村庄动员紧急分队和人民群众参加灾害救援。

六、推广和培训

各村、各部门要广泛普及应急法律法规、预防、避险、自救、减灾等常识，加强公众责任感和自救互救能力。 提高全乡人民的防范和应急处理能力。 加强突发公共事件应急处置教育培训工作，将应急管理知识作为村、单位主要领导培训的重要文案，既要提高全乡人民政府群防灾减灾的组织能力，又要加强对各类救援队的专业培训，加强应急分队的基础知识教育，才能迅速解决突发公共事件

七、应急措施

一)突发公共事件发生后，应急救援领导小组应当立即启动应急救援计划。

2 )切实保护事故现场。

)3)采取措施防止事故扩大或蔓延。

4 )与附近各方合作，支持应急预案和伤员救护工作。

(五)做好恢复生产、善后、保障物流等各项稳定工作。

6 )采取防止事故的措施。

(七)任何单位和个体都应当支持和协助事故应急预案，提供一切便利条件。

八、责任和奖惩

乡政府对参加突发公共事务处置工作的好人进行表彰奖励，对成绩突出的集体和个人进行报告表彰。 另外，对处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为、延误申报、虚假申报、漏报的相关村机关负责人，依照相关法律法规予以行政处分，直至追究刑事责任。

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