“《欧洲气候法》：为2050年碳中和承诺正名”

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中国商业信息网络绿色快速发展理念渗透全球。 在中美发表《中美气候变化联合声明》、亚洲基础设施投资银行承诺到2025年将50%的投资用于绿色行业后，欧盟也步调一致。

有目标，有路线

4月21日，欧洲委员会宣布，欢迎欧洲理事会、欧洲议会及各成员国议会就欧洲气候法达成临时协议。 这意味着欧盟在2050年实现碳中和的承诺将写入法律。 另外，欧盟在2030年设定了减排中期目标，温室气体排放量至少比1990年的排放水平减少55%，也具有法律约束力。

《欧洲气候法》的提案于年3月4日由欧洲委员会正式发表，被认为是实施《绿色新政政策》的中心要素。 目前，一旦各方签订的临时协定在欧洲议会和欧洲理事会正式通过，欧洲气候法将载入欧盟官方日志并开始生效。

提案发表后，欧洲委员会主席冯德琳表示:“《欧洲气候法》是我们政治承诺的法律体现，它将确保我们走向更可持续的未来。 这是欧洲绿色协定的核心，为欧洲领域和投资者提供可预测性和透明度，为绿色增长战术指明方向，保证转移循序渐进和公平。 ”

实现《欧洲气候法》提出的2050年目标的具体方法是为减少温室气体排放量提出2030年的新目标。 判断并建议在2021年6月之前，必要时修改所有相关政策，以实现2030年的追加排放量削减； 从2023年9月开始，此后每五年判断欧盟和各成员国采取的措施是否与气候中性目标和2030-2050年的行动路线一致。 此外，欧洲委员会有权向采取不符合气候中性目标行动的成员国提出建议，成员国有义务适当考虑和说明这些建议，成员国也必须制定和实施适应战术，提高气候防御能力，降低气候变化带来的影响。

阅读文案，你会发现欧盟打算在2050年使欧洲成为世界第一大气候中性大陆。 这也是冯德瑞恩领导的欧洲委员会于2019年12月11日提交的《欧洲绿色协定》的主旨。

可供参考

年11月，欧洲委员会首次提出到2050年实现气候中性欧洲的愿景。 这与《巴黎协定》提出的将全球温度涨幅控制在2℃、1.5℃以下的目标一致。 2019年3月14日，欧洲议会批准了实现温室气体零排放的目标。 2019年12月12日，欧洲理事会批准到2050年实现气候和欧洲目标。

专家表示，备受瞩目的欧盟绿色新政被欧盟视为新的增长战术，目的是为欧洲各国创造越来越多的就业岗位，提高欧盟的全球竞争力。 推进欧洲气候法的制定是其中之一的计划。 法案草案在成为欧盟法律之前，需要欧洲议会和成员国进行讨论和表决。 如果目前签订的临时协议在欧洲议会及欧洲理事会正式通过，欧盟在本世纪中叶之前实现零温室气体排放将是不可缺少的，通往欧洲可持续快速发展的未来之路将不会留下回旋的余地。

武汉大学环境法研究所学者兰莹、秦天宝表示，《欧洲气候法》作为欧洲绿色转型战术不可缺少的法律杠杆，将碎片化的欧洲气候法政策统一置于欧盟监督判断之下，完成了欧盟从分散立法模式向分散立法和专业立法并存模式的转变。 在2050年达成气候中和的法定目标指引下，欧盟不仅将发挥模范带头作用，还将加深全球气候变化行为格局的分化，提高国际经贸的绿色壁垒。 尽管存在执行困境，但欧洲气候法释放的压力信号应该警惕。 在全球气候容量资源日益匮乏的情况下，中国作为全球最大的温室气体排放国，必须尽快实现气候谈判从“快速发展权”向“气候正义”的重点转移，推动国内立法从分散向集中的调整。