“山西官员非法拘禁老板 将价值成千上万公司零元转让”

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京华时报漫画谢瑶

几年前，山西省运城市平陆县商人卫宪法承包了当地民政局创办的公司。 平陆县时，副县长潘长青借确保核资产的机会，强制取消卫宪承包资格，将公司转包给师生关系的某职员，从中受益。 经过改制，这家公司转让为零元，成为有人员父亲的名义。 在此期间，潘长青指示部下非法拘禁卫国宪法4天。

去年12月8日，潘长青因滥用职权罪、受贿罪和非法拘禁罪被判处2年徒刑。 其中，潘长青犯非法拘禁罪被免除刑事处罚。 卫宪法不服，认为法院判决减轻，向运城市检察院提出抗诉申请。 今年1月15日，记者从运城市检察院获悉，该院已受理申请。

/ h /原因原因

承包国企业面临着改革

年1月8日，来京治病的卫宪法再次与律师取得联系，交流被当地官员非法拘禁事件的后续进展。

根据 卫宪法，他在平陆县承包氧化铝烧制厂经营十多年。 这家煅烧厂是平陆县民政局于1986年出资设立的集体公司。 据判决书称，1989年，卫宪法承包了这家公司。

根据平陆县曹川镇民政加盖公章的合同，当时煅烧厂总价值7.9万元，承包期8年，至1996年12月31日到期。 承包期间，卫宪法每年上缴净利润4.3万元，合同期满后，增值部分归属卫宪法全部。

工商注册资料显示，截至1998年7月30日，该焙烧厂注册资本从原来的5万元增加到890万元，总资产达到1658万元。

同在1998年，财政部等四部委发文，要求各地集中清理实际上称为集合公司的个人公司——公司。 同年，平陆县下发相关文件，要求筛选整理本县这类型公司，共32家，并在期限内办理变更公司性质和税务登记等手续。 这家煅烧厂坐落在其中。

根据 卫宪法，预烧工厂没有进行这样的整修。 他多次认为，在承包这家工厂期间已经为公司进行了巨额投资，不应该仓促进行整修。

根据 卫宪法，在那之后的八年里，他一般经营着烧制工厂。 平陆县政府2006年3月找他，谈改革的事件，但这件事最终没有谈成。

/ h /事件事件

/ h/在拘留中工厂关闭了[/s2/ ]

2006年11月23日下午，在外面工作的卫宪突然接到平陆县民政局的电话，要求立即到县政府去开会。

(/h ) )因为非常着急，所以不能不去。 根据卫宪法，当天下午4点多，他来到了平陆县政府二楼的会议室。 在副省长潘长青的安排下，卫宪法去会议室旁边的房间等待。

根据《卫宪法》，他等待了几个小时，在此期间被迫在焙烧厂关于清产核资的文件上签名。 根据卫宪法，当时有县公安、纪委、监察等部门的工作人员，他有点害怕，所以对方说什么都是自己做。

晚上11点多，卫宪法被警车带走，回到了位于河南省三门峡市的住所。 三门峡市离平陆县只有一条黄河。 警车直接前往位于卫宪法三门峡市的办公室，要求与来的员工一起向卫宪法提交烧制工厂的营业执照、采矿证等。

第二天凌晨1点多，他认为可以回家休息的卫宪法移交给了平陆县民政局副局长杨某。 在杨某的领导下，卫宪法坐面包车，司机是民政局司机。

坐面包车去三门峡市中央医院附近的小酒店，杨先生和两个人拿着卫宪法进了小酒店。 后来，由于卫宪法提出酒店太冷，杨先生将卫宪法带到三门峡市明珠酒店住了8003房间。

根据 卫宪法，自己受对方控制，不能离开房间或与服务员接触。 在之后的四天里，杨先生和两人为了轮流遵守宪法，一步也没有离开。

2006年11月28日上午，卫宪法带回了平陆县。 恢复自由的他知道，焙烧工厂的资产已经被没收了。

2007年4月13日，平陆县召开政府联席会议，明确终止了卫宪法的承包合同。 几天后，平陆县民政局发出了免除维护宪法法定代表人身份的文章。 经过整修，预烧工厂租给了一家由当地名叫员彦丰的商人实际管理的齐力企业。 一两年后，焙烧厂又进行了整修，最终改建为由有人员的父亲一人出资设立的公司。

/ h /调查调查

职员为了谋求学生的利益而收费

根据卫宪法，自己苦心经营的公司莫名其妙地变成了别人的名义，以前的投资都成了泡影。 他不断向有关部门反映问题，事件也逐渐清晰，出现了转机。

根据山西省运城市纪委和检察机关的调查，2006年清产核资过程中，潘长青担任平陆县清产核资领导小组组长。 他违背法律和政策，没有按照清产核资的程序严格进行产权定义和资产清查，没有严格判断所有资产。 另外，由于卫宪法未将投资建设的项目纳入资产范围，焙烧厂的资产被认定为负1900万元。

从2008年2月开始，齐力企业3次向平陆县政府提出要求，希望对焙烧厂进行翻新。 2008年10月，员某又找到潘长青，提议将焙烧厂改建为他的个人企业。 2009年3月，平陆县政府开始翻新焙烧工厂，潘长青再次负责这项业务。 但是，潘长青再次违反法律和政策规定，将一系列翻新方案等政府需要完成的文件全部交给齐力企业起草。 政府要完成的资产清查、债务债权登记等业务，也全部由齐力企业人员代为完成。

未进行公开产权交易的，改制领导小组将焙烧厂改制为由人员父亲一人出资设立的新盛企业。 这一改革的结果是，原焙烧厂的资产以0元转让给了新盛企业。

2007年，成功取得烘焙厂后，员某感谢潘长青在此过程中的帮助，并因希望在后续经营中得到潘的帮助，安排潘长青赠送2万元人民币。 潘长青和员某实际上是师生关系。 据说潘长青曾是中学教师。

(/H ) )员的一人在接受检察调查时，除了给潘长青寄过钱外，还送过1万多元的烟、酒，还承认儿子结婚时送了5000元的祝贺。 此外，在清产核资的过程中，杨某等人拘留了宪法，正是听命于潘长青。

供述 口供

当事人曾被护送至警车

潘长青向办事员供述说，2006年11月23日的会议是在县领导同意下召开的，从这次会议开始正式启动了清产核资事业。 清产核资事业分为财务审计、资产审计等多个事业集团。 当天的会议有平陆县公安、民政、财政、国土等多个职能部门参加。

潘长青通知民政局卫宪法将参加会议，但卫宪法到达时，他说会议已经结束。 潘长青说，他把卫宪叫到自己的办公室谈话，希望他配合清产工作。 之后，他向当时的平陆县民政局长赵某等人转交了卫宪法，命令他照顾老卫。

参加这次会议的平陆县民政局有关人士表示，会议结束后，潘长青安排停止遵守宪法，劝阻他不要找工作人员。

参加此次会议的许多平陆县职能部门负责人表示，卫宪法在会议后确实在包括终止承包合同协议书在内的文件上签了一点，但卫宪法与之合作，双方不争，卫宪法也没有表示不同意见。

平陆县纪委、公安、法院等多位部门负责人证实，2006年11月23日会议后，他们拿着卫校宪法，领取了他掌握的煅烧厂印章、合同章及其他手续。 当晚将近12点，他们把卫校宪法交给了民政局的人。

当时的平陆县民政局长赵先生说，当天会议后，潘长青确实命令他不要停止遵守宪法。 当晚将近12点，平陆县公安局、纪委的人打电话来说事情都结束了，维护宪法身体不好，该怎么办？ 他随后安排副局长杨某、司机遵守宪法。 赵先生说，他随后向潘长青报告了卫宪法的情况，潘长青再次照顾老卫，说不能再让他走了。

杨说，2006年11月23日晚接到赵先生的电话后，他听从了赵先生的要求。 杨先生证实，他和司机从警车那里收到了卫宪法。

此外，潘长青承认受益人的财物，在煅烧厂的改建过程中为有人员的人提供便利。 文件中还附有几份潘长青因犯错而悔改的资料。

进展情况

受害者已经提出抗诉

山西省检察院收到反映卫宪问题的材料后，将案件移交运城市夏县检察院处理。 年10月29日，夏县检察院立案侦查卫宪被非法拘禁的案件。 年4月，潘长青被夏县检察院立案侦查。

年12月8日，夏县法院认定潘长青有滥用职权、受贿、非法拘禁罪，判处有期徒刑2年。

其中，关于非法拘禁罪，法院认定潘长青这样做的动机是为了卫宪法配合资产清核工作，犯罪情节轻微。 这是为了免除刑事处罚。 判决书称，潘长青的行为不仅给集体财产造成重大经济损失，还造成了不稳定的社会因素，在当地造成了不良的社会影响。

法院认为，公诉机关提出的卫宪法主张投资建设焙烧工厂的有关项目，证明没有相关证据，不予认定。

在此之前，夏县法院已经对平陆县民政局时任副局长杨某犯了非法拘禁罪，但免除了刑事处罚。

在山西省有关部门对整个事件进行调查后，人员某某被另一个事件追究。 一名工作人员因涉嫌向检察院提取出资、非法吸收公共存款罪被指控。 年5月，运城市盐湖区法院作出判决，认定人员某逃亡出资罪成立，1起罚款8万元。 非法吸收公共存款罪，判处免除刑事处罚。

根据《卫宪法》，他不服潘长青有期徒刑两年，认为非法拘禁的行为应受刑罚处罚，向检方提出抗诉申请。 今年1月15日，记者从运城市检察院获悉，该院已受理卫宪抗诉申请，但是否抗诉还未决定。