“中央巡视提速国企改革 中央公司管理层级或将大削减”

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国有公司改革的进展不仅引起社会各方的关注，而且成为中央巡视组十分关心的议题。 对国有资产监督管理委员会的中央巡视工作结束后，中央第十四巡视组在向国有资产监督管理委员会反馈相关情况时，提出了国有公司改革进展缓慢的问题。

国有资产监督管理委员会大公司监事会主席季晓南说，第二次巡视工作已经开始。 因此，国有资产监督管理委员会已经在各方面积极工作，以期加快国有公司改革，处理制约国有公司快速发展的体制机制问题。

7月4日，全国国有公司改革座谈会在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习，大力深化国有公司改革，着力创新体制机制，抓紧建立现代公司制度，发挥国有公司各种人才的积极性、主动性、创造性，激发各种要素活力。

中央企业的框架发生了很大的变化

巡视小组在批评国有企业改革进展缓慢的中央今年第一次巡视后，对国有资产监督管理委员会提出了巡视意见:国有企业改革进展缓慢，目前已开始了第二次巡视。 国有资产监督管理委员会大公司监事会主席季晓南最近表示。

《中国经营报》记者在中央巡视组网页上看到，去年6月1日，中央第十四巡视组向国有资产监督管理委员会党委反馈了特别巡视情况。 根据巡视小组反馈的情况，党的领导薄弱，落实中央决策部署不充分，国有资产管理改革推进进度缓慢，改革系统性、对比性、时间长短不够。 监管不完善，存在越位、错位、缺位等问题，责任追究制度不健全，监督力度不够，不能促使央企存在的一点点问题得到改善。

国有企业改革进展缓慢，对比性、时间长短明显不足。 目前，专家学者、舆论各方面争论颇多，大家对国有企业改革寄予厚望，国有资产监督管理委员会也开展了四个方面的事件，但改革与大家的期望差距较大。 季晓南对现在的困境很坦率。

为了新的巡视，国有资产监督管理委员会要做些什么。 肖亚庆国有资产监督管理委员会主任日前在做国务院国有资产管理和体制改革情况报告时指出，已先后制定发布13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关手续，相关配套文件即将全部制定完成。 下一步是推进重组整合，加强集团层面的并购重组，进一步完善本职工作，推进产业链重要业务的重组整合，优化同类资源配置，实行专业化运营，提高中央公司整体职能和运营效率，打造竞争力强的跨国公司。

季晓南明确表示，下一步国资管理体制将发生较大变化。 改革国有资产管理体制是深化国有企业改革的重要复制机制。 意见提出，要以管理资本为主改革国有资本授权经营体制，改组组建国有资本投资运营企业，探索较为有效的运营模式。

另外，年也被称为国有企业改革执行的一年。

据参与国有企业改革的一位权威人士介绍，年国有企业改革领导小组发布19项国有企业改革措施，年将发布21项左右的改革政策，包括国有企业调整与重组、职工持股、薪酬改革等文案。

他说，总体思路是开放一个监管，围绕市场化进行改革，防止国有资产流失。 年9月13日，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，这也被认为是国有企业改革的顶级设计方案正式出台。 十八届三中全会提出国有企业改革后，历时22个月的顶层设计出台。

本报资料室/照片

据 介绍，目前央企结构庞大，管理多而复杂。 改变这种状况将是下一次国有企业改革试点的主要拷贝之一。

目前，中央公司集团104个左右，各级子公司数量达到4.3万个，许多中央公司的管理水平达到9层，有些管理水平达到10层。 这使得中央公司存在交叉度、广度的问题，给中央公司财务管理集团化运作带来困难，在集权过多的情况下，遍布全球的子公司经营灵活性和积极性受到制约。 季晓南说。

他认为改革国有资产管理体制是深化国有企业改革的重要复制机制，在党中央、国务院的指导性纲领性文件中提出以管理资本为中心改革国有资本授权经营体制，重组建立国有资本投资运营企业的构想，并探索了较为有效的运营模式，因此

中国财政科学研究院院长刘尚希直接指出了目前国有企业改革的模糊之处。 的逻辑顺序应该首先是宏观改革，然后是微观改革，必须首先建立以管理资本为中心的管理体制，然后才能推进国有企业的改革。 在宏观层面，如果没有建立以管理资本为中心的体制、框架，也可能没有从微观层面推进国企改革的方向。 改革不能顺利进行，这是转眼间的事。 改革的逻辑顺序要清晰，没有这个前提，国资国企改革混在一起说，眉毛胡子一抓，实质性的进展就不容易了。

如果没有现行产权制度的建立，我们的基本经济制度可能会冲突滑坡，悬在一半空上。 我认为现代的产权制度对现在的国有企业改革来说，这是总目标。 刘尚希说。

(/h ) )省委权力下放挑战涉及国有资产管理改革的部门，需要自我变革的精神。 如果没有这种自我革命的精神，按照原有的体制框架，任何部门首长的权力都不想放弃的话，改革就无法进行，只能停滞不前。 刘尚希指出。

这就要求国资国有企业相关的这些管理部门如何具有大局意识。 只说是有大局意识，但在认真想要改革的时候，不想放弃任何人手中的权力。 他说。

记者表示，年初，财政部作为国企改革的主要参与部门。 财政部相关部门负责人向记者介绍说，国有企业改革初期讨论了包括国有改革方向和职工持股在内的一系列相关问题。 另据有关人士介绍，汇丰模式曾一度成为国有企业改革的讨论方向。

但是，很快人们就认为汇款模式不适合产业快速发展，因此被否决了。 在随后的采访中，前面提到的财政部人士更为慎重地表示，在员工持股问题上，人社部是主要参与部门，以人社部为主。 此外，在随后的改革中，小型央企为了避免被大型央企吞并重组，积极投靠业务关联公司，作为业务部门独立存在。

记者了解到，国有资产监督管理委员会下属的粮食中央企业有意与房地产中央企业重组，但被国有资产监督管理委员会否决。

改革中你是否真的能进行自我革命，这是衡量这些部门有无大局意识的基本标志。 刘尚希说。