“国务院实行五个“一律”方便公司投资 取消前置”

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国务院实行五个“一律”，便利公司投资取消事先审批释放经济主体活力

据中国政府网报道，中国国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减事先审批，推进投资项目在线审批，释放投资潜力，迅速发展活力。 加强知识产权保护和运用，支持创新创业、“中国制造”升级。

要点简化事先批准

会议指出，按照《政府工作报告》的要求，从制度创新着手，以简化预审、规范中介服务、实施更便捷透明的投资项目考核为要点，推进简政放权放管结合纵深，有利于根治“考核依赖症”，有利于优势 转变政府职能，建设法治政府现代政府，放开公司手脚，鼓励大众创业的会议决定，一是实行五个“一律”，使公司投资更加便利。 对属于公司经营自主权的若干事项，一切不作为前置条件的法律法规未作为先决条件规定的，概不事先批准； 对法律法规有确定的先决条件的，除确实需要保存的以外，经修法一律取消的审批机关可以通过征求部门意见处理的，事先审批一律不作特别需要，有法律法规依据的除外，应当设定强制中介服务和指定中介机构 对确实应当保存的事先审批和中介服务，应当编制目录并向社会公开。 二是公司需要中介服务时，由公司自主选择。 行政机关委托开展的中介服务，由竞争办法选择，行政机关支付费用。 建立中介机构信用档案，严格依法监管，加大对出具假报告、假认证等的打击力度，严惩违背诚信的行为。 三是推进事先审批和项目审批的“并行”处理，作为重要的简单政治措施，加快处理速度。 同一部门实施的多项审查实行一次受理、批量处理。 四是加强事后监管。 建设新闻共享、覆盖全国的投资项目在线考核监管平台，实现在线处理、考核、监管，提高考核效率。 用“制度+技术”到处留下“痕迹”，清除产生权力腐败的土壤。 会议要求，必须建立投资项目建设的新闻在线报告等制度，公开相关新闻，形成中央与地方、政府与社会合作监督的合力，使公司在公平竞争市场中成长壮大壮大。

李克强总理强调，在加强监管的基础上，尽量取消可以取消的事先审批项目，“尽量向市场归还”。 各部门要认真进行自我检查，对无法律依据的批准事项一律整理，争取事先批准“不能未经法律批准”。

今年以来，李克强总理多次通过基础调研、座谈会等形式，与各类市场主体特别是微型公司面对面交流，倾听他们的困难和建议。 在5日的常务会议上，首相谈到无论是沿海发达地区还是中西部地区，都听到了“进一步削减或取消前置审批”的最强烈呼声。 李克强总理向与会者列举了自己听到的“市场呼声”。 某粮食流通公司的负责人取得了营业执照，但也需要粮食流通的许可证。 一位创业者创立了房地产企业，很快取得了营业执照，但有些公司很难制作许可证，无法经营的海外投资，但长期以来，各投资项目都需要政府审查，公司“在竞争还没开始就输在了起跑线上” “公司的房子向我抱怨了。 明明是公司的自有资金，政府好像比我们还疼！ ”李克强说。 他强调，各部门要认真进行自我核查，对无法律依据的批准事项一律清理，争取事先批准“不能未经法律批准”。

在讨论推进投资项目线上“并列”审批时，李克强总理表示，政府不同部门的投资项目线上“并列”，通过一个“窗口”连接办公大众，实现“一条龙服务”本身也将提高效率 他这样说。 “我们公司过去做一件事，总是要跑五六个部门。 几乎都是“一见庙就进去”、“一见菩萨就烧香”。 这种情况必须改变！ ”对文件中有关“将审批机关受理申请后生成的项目代码作为整个项目建设周期唯一的身份证明，与社会信用体系对接”的相关规定，李克强表示肯定。 他说，近年来推行的先证后证、资本识别体系等改革措施极大地便利了公司注册，但各注册公司的工商代码、税务代码、组织代码各不相同，不仅增加了大众工作的难度，也不利于社会信用体系的建立。 李克强总理要求，加快建立全社会统一的信用体系，是政府比较有效地监督市场的基础。 各部门、各地方要奋发有为，扎实推进相关工作，真正实现改革措施。 ”

利益促进稳定增长和改革

许多接受《经济参考报》记者采访的专家表示，这次国务院常务会议“决定削减事先审批，推进投资项目在线审批”，是促进稳定增长和改革的重要双赢措施。

“关于取消事先批准的事件，我认为是为了实现对市场起决定性作用的理念。 ”北京大学经济研究所常务副所长苏剑说，投资项目是公司的事件，因此本来应该由公司自己承担全部责任。 政府增加了审查环节，自己赋予了审查权，但对投资项目的成败不负责任，这显然是责任和权力的不同等。 另外，审批也可能影响公司决策，人为干预调整投资项目，导致公司投资失败，公司投资项目被否决，公司前期投入价格损失。 无论如何，对于投资项目，公司比政府更了解市场前景，也能对投资项目负责。

国家新闻中心助理研究员邹士年认为，中国经济已经进入新常态，人口红利和资源红利逐渐消失，从红利转为阻碍经济快速发展的问题。 此时，为了保证经济平稳较快增长，能做的首先是如何激活内部，进一步激发制度红利。 取消事先审批，推进项目在线审批，不仅可以解除限制当前经济主体活力释放的紧缚，释放投资潜力和快速发展的活力，还可以比较有效地缩短经济主体的投资周期，提高经济主体的运行效率。 最重要的是，通过这一改革，有效地堵塞了以前流传下来的“改革黑洞”，将一些人的权力关进笼子，使这一部分人凭借“改革黑洞”贪图改革红利，不真正把改革红利让给人民。

中国银行宏观经济与政策高级研究员周景彤表示，当前经济正进入“脱产能”和“脱杠杆”重合的阶段，下行压力仍然很大，建立法治化、科学化、市场化的项目审批制度，将完全投资体制改革、释放市场活力、释放市场活力

加强知识产权保护和运用

会议认为，知识产权是快速发展的重要资源和竞争力的核心要素。 更深入地实施《国家知识产权战术纲要》，构建更好地保护和运用知识产权的法治、市场、文化环境，是政府监管的责任，有助于建设创新型国家，千百万创新者创造成果，实现自身价值，实现经济

专家认为，作为前提加强知识产权保护是非常及时的。 商务部研究院研究员金柏松向《经济参考报》记者表示，目前经济下行压力仍然很大，世界银行建议将明年的中国经济增长目标定为7%。 此时，要提高国内的诉求，需要比以往做出更多的贡献。 此前国务院出台的促进支出措施有利于防止经济“硬着陆”，大方向无疑是正确的。 但是，要扩大费用，增加居民收入是非常重要的。 “那么，首先必须考虑如何提高公司的利润率。 这就必须考虑提高公司劳动生产率的方法，也就是加强研发投资的方法。 但是，目前中国许多公司不愿意进行研发。 为什么？ 由于财产权得不到充分保护，大力创新的成果很容易就被别人模仿了。 ”。

周景彤认为，法治是建立现代市场经济的基础。 这次国务院常务会议的议题，无论是项目审查制度的创新，还是加强知识产权保护，都是依法治国的理念和方略在经济和经济体制改革行业的具体化，对社会主义市场经济的进一步完善至关重要。 提高经济质量，激发创新活力，知识产权保护是最重要的一环，国务院为加强知识产权保护而部署，对短期经济的稳定增长和长期结构调整，特别是法治经济的建立具有特别重要的意义。 通俗地说，有助于稳定增长和结构调整，特别是创新创业，“中国制造”的升级。 (方烨) ) ) )。