“多地推节能减排追赶＂十二五＂目标 环保概念再”

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编辑:“十二五”结束才一年多，节能减排形势依然严峻。 为实现“十二五”期间的减排目标，国务院今年5月根据《节能减排“十二五”规划》出台了《-年节能减排低碳快速发展行动方案》。 之后，发布了吉林、安徽、广东、海南、山东等多个地方版的节能减排方案，并与各地不同情况进行了比较，提出了当地的具体减排目标。

一些地区进展缓慢

年8月，《节能减排“十二五”计划》确定了期间的各项减排目标。 《计划》确定地提出了降低单位国内生产总值( gdp )能源消耗量和二氧化碳排放量、降低主要污染物排放总量的约束性目标。 但是，从年到年的情况来看，有些指标没有完成，落后于时间的推移要求，形势非常严峻。 为全面实现“十二五”节能减排碳减排目标，今年5月，国务院发布了《-年节能减排低碳快速发展行动方案》，对今年和明年的节能减排工作提出了更具体的要求。

《规划》指出，截至2009年，全国万元国内生产总值能耗降至0.869吨标准煤，比2009年1.034吨标准煤下降16%。 年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比年的2551.7万吨、2267.8万吨分别减少8%； 全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046.2万吨，比年减少264.4万吨、2273.6万吨分别减少10%。 另一方面，《方案》的要求是: -年、单位gdp的能源消耗量、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别每年下降3.9%、2%、2%、5%以上，单位gdp的二氧化碳排放量两年内分别下降。

由于各地情况不同，实现目标的情况也不同。 中国证券报记者表示，海南、甘肃、青海、宁夏等地节能减排目标实现相对滞后，但云南、贵州、广西等地在减排工作方面进展缓慢，新疆在节能减排方面进展不完全令人满意。

为了切实做好节能形势的解体工作，发改委建立了模型预测各地单位地区总生产能耗，并与各地年度节能任务月度比较拆解，明确各地预警水平，制定了各地区节能目标实现情况的晴雨表。 警报等级分为三级，一级地区节能形势十分严峻，二级地区节能形势比较严峻，三级地区节能工作进展较为顺利。 对中国证券报记者今年以来的预警情况进行了梳理，新疆、宁夏、青海、甘肃等西北地区省(自治区)多年来预警等级多为一级，这表明这些地区节能形势十分严峻，必须及早启动预警控制方案。 但是，到目前为止，这些地区的情况还没有明显好转。 根据发改委公布的各地区年前3季度节能目标实现情况晴雨表，对照各地“十二五”年均节能任务，前3季度，福建、海南、青海、新疆4个地区的预警水平为1级。

西北地区节能任务完成情况不理想，与当地经济现状无关。 近年来，我国东部地区节能环保产业发展迅速，产值占全国60%以上的中西部地区经济基础薄弱，由于资源和要素限制等原因，特别是西部地区关注经济增长，对节能减排工作重视不够。 “十二五”以来，西部地区新建和开工了大量高能项目，但由于目前这些项目的生产能力持续释放，这些地区的能源消费增长速度远远高于其他地区，节能减排压力不减。

相关人士从中国证券报记者获悉，近期，发改委约谈了西部地区相关部门，如宁夏，虽已完成一点高能项目，但由于节能减排压力尚未开工。 一位专家对中国证券报记者分析说，面对经济下滑，政策水平可能有松动，中西部高能耗项目将启动，可能对节能减排造成压力。

但业内人士认为，随着国家对中西部地区扶持力度的加强和一系列战术布局、经济转型和产业升级的推进、中西部地区土地资源和劳动力价格等特点，中西部地区节能环保产业有望迎来快速发展。 专家建议，应实施因地而异的节能减排政策，特别是中西部经济基础薄弱、能源消费基数低的地区。 但是，就目前情况而言，很难实施。

实际上，比较不同地区的差异，国家也提出了差别化的要求。 北京河北、长江三角洲、珠江三角洲地区的空气污染比较严重。 《方案》提出，为加强北京、天津、河北及周边、长江三角洲、珠江三角洲地区的污染减排，尽可能减少氮氧化物，-年实现氮氧化物减排12%，达到高于全国平均水平2个百分点。 年能源消耗量在2亿吨标准煤以上的点用能源地区和东中部排放量大的地区，要在确保目标任务的完成上做出很多贡献。 各省级政府应当采取措施，对年能源使用量300万吨标准煤以上的市县进行要点管理，多完成节能任务。

煤炭费用比重持续下降

煤炭领域是能源生产的主力军，也是国家明确的9个重要高能领域和污染排放严重的领域之一。 以煤炭消费为主的能源体系，使我国成为世界上污染最严重的地区之一。 在紧迫的节能减排任务面前，我国煤炭工业的压力巨大。 近年来，国家推动减少化石能源的采用。 根据《计划》，到了2010年，非化石能源总消费量占一次能源消费量的比例将达到11.4%。 《方案》对煤炭支出总量提出了进一步要求，京津冀及周边、长江三角洲、珠江三角洲等地区及产能过剩严重领域的新增煤炭消费项目将严格实施煤炭消费量等量或减量替代政策，京津冀地区全年煤炭消费总量将实现负增长。

今年9月，国家发改委、环境保护部、国家能源局联合发布《煤电节能减排升级与改造行动计划(年)》，在落实更严格的能效环保标准的基础上，到年将煤炭占一次能源的比重降至62%以内。

电力是使用煤炭的主要产业之一。 《规划》提出，推进电力领域脱硫脱硝，尚未安装脱硫设施的现役燃煤机组配套建设烟气脱硫设施，不能稳定达标的燃煤机组实施脱硫改造。 《规划》对不同区域的排放提出了更具体的要求，提出新建燃煤火力发电机组应同时建设先进高效的脱硫、脱硝和除尘设施，不得设置烟气旁路通道。 东部地区(辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南11个省市)新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值(即基准氧含量6%的条件下， 中部地区(黑龙江、吉林、山西、安徽、湖北、湖南、河南、江西8省)新建机组大致接近或达到燃气轮机组的排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组的排放限值

值得指出的是，煤炭成本控制仍是“十二五”期间节能减排的重要业务。 10月初，国家能源局召开了煤电节能减排升级改造动员视频电话会议。 国家能源局有关人士表示，“十二五”期间能源要点工作的主要目标仍然是合理控制煤炭总量。 目前，煤炭领域节能减排比较可行的方法仍然是煤炭清洁利用，要逐步实现燃料向原料的转移，提高煤电的利用比例，就需要改造煤电公司的节能减排机组。

业内人士表示，控制煤炭使用量，可替代的非化石能源和可再生能源将越来越多地被宣传。 从海外来看，日本的目标是在2030年将可再生能源占整体能源费用的比例从25%提高到30%。 美国将绿色能源纳入经济复苏计划，迅速发展清洁能源，预计到2035年，80%的电力将来自风能、太阳能、生物质、水能、核能、高效天然气等各种清洁能源

能源转型一方面改善环境，另一方面为中国快速发展方式转变，走新型工业化道路提供了战术方向。 中国的新型工业化道路，就是要摆脱对过去流传下来的能源生产成本方法的依赖，逐步实现能源五个环节的变革，并以此为基础建立以智能、绿色、个性为特征的新工业体系。

交通节能减排被新能源汽车寄予厚望

汽车尾气对大气的污染一直很恶劣，交通运输方面的节能减排备受各地关注。 交通节能减排包括很多方面，首先是淘汰旧汽车，油品升级，其次是新能源和节能汽车的宣传。再次还包括公共交通工具的宣传等。

吉林省提出，在机动车登记时严格执行国家第四阶段机动车排放标准，对低于国家四排放标准的机动车不进行登记登记和转入登记。 年末，废除了黄标车和旧车17万辆。 年底，2005年之前注册运营的黄色标准车全部取消。 截至年底，安徽提出全省淘汰25万2005辆黄标车和老旧二手车，2005年前基本淘汰注册运营的黄标车，加快提高轿车燃料质量。 广东省将从年10月1日起向全省全面供应国ⅴ车用汽油，从年7月1日起向全省全面供应国ⅴ车用柴油。 到年底，全省将提前实施国家汽车第五阶段排放标准。 年废除56.1万辆黄标车和旧旧车。 到年底，全省取消2005年前注册运营的黄标车，珠三角地区基本取消所有黄标车。

在节能和新能源汽车方面，很多地方都在节能减排方案中提出了具体的宣传计划。 广东加快新能源汽车在公交、租赁、公务、环卫、邮政、物流等公共行业的规模化、商业化应用，鼓励企事业单位和个人采用新能源汽车4.5万辆，到年底全省超过珠江三角洲地区的纯电动汽车。 另外，建议安徽省鼓励采用新能源、节能环保公交车辆。 江苏也推行公交优先政策，鼓励采用电力、燃气等新能源汽车，努力减少污染物排放总量。

平安证券分解师余兵认为，公交是宣传新能源汽车的好平台，也是国家和各地方政府在公共服务行业宣传新能源汽车的首要对象。 目前，新能源客车大规模利用的条件基本成熟，在政策的大力推进下，明年的产销规模提高到3万辆只是大致的比例。 通过新能源客车的大规模运营，新能源客车技术将更加成熟，价格趋于合理，未来有望以巨大的运营价格特点取代柴油客车成为运营行业的主力车型。

赛迪顾问汽车产业中心总经理张谦认为，中国新能源汽车政策近几年频繁出台，直接促进了国内新能源汽车市场的高速发展。 本轮新能源汽车产业政策仍以开拓以下应用市场为主，以税收刺激政策为辅，意在通过扩大下游产业规模推动新能源汽车产业的突破。

迄今为止，国家推动了纯电动汽车的迅速发展。 张谦表示，新能源汽车技术路线的快速发展呈现出两个变化。 一个是插电式混合动力汽车产业地位的提高，另一个是微型电动汽车正规化的迅速发展。 新能源汽车的运营创新成为了新能源汽车产业快速发展的突破口。 当前环境下新能源汽车应用面临的首要挑战是续航里程过短、配套充电设施不完善、采购价格过高。 从短期来看，商业模式的创新比产品创新和服务创新更重要，可以与技术创新融合，相互促进。 商业模式的创新有助于推进新能源汽车的商业化和产业化。

在a股市场，节能减排概念股包括亿利能源、福建金森、天壕节能、双良节能、联创节能、中电远达、三元达、潍柴动力、三爱富等。

大气污染防治概念股包括胆碱环保(工业粉尘治理)、先锋环保、聚光技术、天瑞机器、雪迪龙)、国电清新、燃制技术、龙源技术)、尾气治理)银轮股、海越股、美孚高科等。