“亚太自贸区启程 两三年后有望进入正式谈判”

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亚太经合组织( apec )第22次领导人非正式会议圆满结束。

11月11日下午，国家主席习在出席亚太首脑会议新闻发布会时公布了此次会议的成果。

习主席在会上，各成员领导人围绕“构建面向未来的亚太伙伴关系”主题，就推进区域经济一体化、促进经济创新快速发展改革和增长、加强各方面基础设施和互联互通建设等议题深入交换意见，协商了区域经济合作大计，提出了广泛建议

这次会议通过了《北京纲领》和《共同建设面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明》两个成果文件。 后者是亚太经合组织历史上首次发表的纪念声明。

参加这次apec会议的南开大学apec研究中心主任刘晨阳在接受《每日经济信息》记者(以下简称nbd )采访时表示，此次会议最重要的成果包括启动亚太自贸区进程、落实亚太经合组织亚太自由贸易区路线图 包括加强各方面的基础设施和互联互通建设，亚太经合组织)批准互联互通路线图，开展亚太反腐合作。

与2001年入世前后中国在上海主办apec第九次领导人非正式会议不同，当时中国是“融合”，这次中国强调“变化”，努力参与规则的制定。 中国正在积极部署亚太地区。

建立亚太自由贸易区的可行性研究

习在新闻发布会上表示，亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议决定启动亚太自由贸易区进程，并批准亚太经合组织推动亚太自由贸易区路线图的实现。 “这是我们向实现亚太自由贸易区迈出的历史性一步，标志着亚太自由贸易区进程的正式启动，体现了亚太经合组织成员推进区域经济一体化的信心和决心。 ”

nbd :开设亚太自由贸易区达成协议的意义是什么？

要达成启动刘晨阳(亚太自由贸易区战术(可行性)研究的共识并不容易。 这是建立亚太自由贸易区的第一步。

nbd :能谈谈开始亚太自由贸易区战术研究的困难点吗？

刘晨阳:因为环太平洋伙伴关系协定( tpp )和区域一揽子经济伙伴关系) rcep )目前正在推进中，tpp已经进入了重要的谈判阶段。 apec个别成员不太愿意，实质性启动亚太自由贸易区进程可能会对目前正在谈判的地区安排产生离心力或造成冲击。 但最后，各方达成协议，决定启动亚太自由贸易区，与tpp、rcep和其他apec成员谈判的自由贸易协定并行推进。

达成协议的理由是，首先，中国表示亚太自贸区绝不与tpp、rcep竞争，不是建设新的自贸区。 这些区域安排的长期目标都是死胡同，tpp和rcep都是通向亚太自由贸易圈的可选路径，成员不必担心亚太自由贸易圈的设立会对当前的区域安排和自由贸易协定产生负面影响。

此外，亚太自贸区是apec 21名成员2006年达成的共识一致的愿景，多年来，历届APEC会议都有相关表现。 这次，中国将其进一步提高到了实用水平。

nbd :战术研究以什么为先？ 大概需要多长时间？

刘晨阳(开始战术研究并不意味着马上开始谈判，需要2~3年。

其模式与事前谈判相同，由政府主导组成代表团，并入产业界和学术界的代表，各职能部门的官员参加，就自由贸易协定对各行业的影响进行事前判断，探讨在基于何种标准的对话水平上推进等。

如果这项可行性研究在2~3年内顺利完成，并对进一步推进亚太自由贸易区建设的可行性得出正面结论，下一步将很快按照什么路径、标准、框架推进自由贸易区，进入正式谈判阶段。

nbd :中国曾提出2025年建立亚太自由贸易区的目标，但之后没有提到时间表。 为什么会这样呢？

刘晨阳:中国这次提出了亚太自贸区的建设时间表，只是积极推进选择性目标，不是强制性目标。

正如1994年的茂物宣言一样，apec比较了先进成员和快速发展中成员，分别提出了年和年实现贸易便利化和自由化目标的两个时间表。 这个日程没有很强的约束力，不是大家一定要做到，而是从积极的推进和诱惑中发挥标杆作用。 所以中国提出在2025年实现亚太自由贸易区的建设，也是类似于茂物宣言的观点。

但是，亚太自由贸易区是经过各成员谈判达成的具有约束力的贸易安排，因此与茂物目标之类的非约束力的导向性目标不太相同。 这是纯粹的技术上的差异，成员们在战术研究之前，不要仓促决定时间表，觉得有一定的合理性，并不是中国提出的建议没有通过或受挫。

互联并不要求主导权

习主席在apec第22届首脑会议上表示，一致认为，加强各方面的基础设施和互联互通建设将开拓亚太经济增长的新源泉，提高竞争力，符合各成员的共同优势和长远快速发展需要。 我们批准了亚太经合组织《互联互通路线图》，确立了到2025年加强软件、硬件、人员交流互联互通的远景目标。 我们承诺按照蓝图的设想，增加投资，构建多层次、多层次的复合型亚太互联网络，为亚太快速发展繁荣夯实互联基础。 ”

对此，工业和信息化部参与制定的“周边国家互联基础设施建设计划”已经成型，将择机发布。

nbd :请介绍“互联”成为apec框架下一个主要议题之前的过程。

刘晨阳:“互联”一词是在东盟框架下提出并开始实施的。 “互联互通”成为apec框架下的首要议题，与东盟的推进密不可分。 年，东盟提出在其范围内实现互联互通； 年，印尼作为当时apec会议的主办国，将“互联互通”移植到apec框架下作为首要议题，今年的北京apec会议全面深化和扩大了这个议题。

nbd :在这次apec会议上，非apec成员也讨论了中国的“一带一路”建设和“互联”，报道称这是中国的“金元外交”。 你对此有什么看法？

刘晨阳:我反对一些媒体关于中国实施“金元外交”的说法。

中国在任何合作倡议实质性启动后，都没有寻求过主导权。 亚洲投资银行和丝绸之路基金也是为了吸纳其他基金来推进合作。

“互联互通”是东盟的诉求，东盟迫切需要外来资源来支持本国的基础设施建设。 寻求政策。

互联行业无疑最能满足大家的共同诉求，先进成员和快速发展的成员都可以受益，而且基础设施建设和人员互联互通很快就会取得实质性成果，这对apec成员来说，合作的时间长短和成员

中国在这次亚太经合组织会议上全面深化互联互通，非常符合亚太地区合作的重点和易出成果的行业。 这不是寻求主动权，而是互利双赢。

中国正在推进亚太反腐败合作

习主席还在新闻发布会上表示，亚太经合组织成员就大力推进亚太反腐合作，建立亚太经合组织反腐执法合作互联网，就逃匿、赃款追查开展执法合作等问题达成重要共识。

nbd:apec成员通过了《北京反腐败宣言》。 这次联合反腐与apec迄今为止的反腐有什么不同？

刘晨阳: apec反腐透明事业集团由来已久，但以前的反腐事业很少受到关注。

该事业集团在为apec成员公司开展跨国经营时，首要考虑的是培育公平合法的经营环境。 所以，取得的反腐败成果并不明显，毕竟这涉及成员内政的调整。

在这次的apec会议上，共同反腐取得了飞跃。 这基本上得益于中国努力的推动，将亚太原有商业有限的反腐合作提升为制度反腐合作，不仅包括公司追查赃款和逃跑，从金融安全的角度包括防止非法所得跨国流动等。 各成员将在apec框架下今后实现执法相互认识、新闻交流，全面推进各成员执法、贸易商务政策调整等。

nbd :到目前为止，反腐合作其实是个小议题。 目前达成的反腐败合作是否具有较强的约束力？

刘晨阳(此前的反腐合作只是第二个议题“经济结构改革与创新增长”下，五大支柱之一“包容性支撑”的支柱之一。 几天前的部长级会议将反腐败合作问题上升到了与区域经济一体化和互联互通相同的水平。 这个成果是这次apec会议的意外之喜。

但是，它不具有很强的约束力。 但是，在apec高层领导的推动下，它与apec成员之间原有的强约束力条款如引渡条款等的补充是完全的。 成员在apec框架下开展各方面的反腐合作，未来的进一步扩大和深入空之间非常大。

(责任: df143 )