“APEC领导人非正式会议议题设定的基本大体上”

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亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议于11月10日至11日在北京举行。 这次会议的主题是“建立面向未来的亚太伙伴关系”，“推进区域经济一体化”、“促进经济创新快速发展、改革与增长”、“加强各方面的基础设施和互联互通建设”是这次会议的三个重要议题。

apec领导人非正式会议是apec最高级别的会议。 自1993年以来，领导人非正式会议每年召开一次，各成员就共同关心的议题进行深入讨论。 那么，这些议题怎么设定呢？

【议题设定的战术性大致是】

首脑会议议程的明确，首先着眼于当时国际地区形势的最新快速发展和动向，也兼顾了亚太地区的现实情况和亚太经合组织进程的连续性、亚太经合组织成员的多样化的好处。

【议题设定的充分协商大致是】

apec成员众多，国情和快速发展水平差异明显，优势需求也各不相同。 另一方面，apec之所以自主自愿达成协议，大体上是如果某一方反对，就无法达成协议。 因此，会议主题和议程的设定必须反映各成员的共同需要。 如何明确当年会议的议题，需要各成员之间进行信息沟通，在充分协商的基础上，初步明确当年领导人非正式会议的主题，然后以该主题为中心初步设立相关议题。

【议题设定的迅速发展性大致是】

1993年11月西雅图领导人非正式会议后，apec形成了高官-部长级-领导人非正式会议三级决策机制，将apec的目标集中在贸易和投资自由化上。 因此，贸易投资自由化成为历史会议的首要议题之一。 但是，随着国际经济形势的变化，有关会议主题和议题的文案也在丰富和迅速地发展。

美国“911”事件后，会议议程范围扩大到了经济和安全行业。 反恐合作也至此成为上海会议、墨西哥洛斯卡沃斯会议、曼谷会议等主要议题。 之后，禽流感对策、气候变化、绿色增长、能源安全、区域经济一体化、互联互通等成为会议的首要议题。

另外，为了适应国际和地区形势的迅速发展，apec自身的机制改革也多次成为会议的首要议题之一。

【议题设定的迅速发展·包容性合作理念】

亚太地区经济的快速发展和经济合作，必须认同多样性、强调灵活性、强调重叠开放性，遵循相互尊重、平等互利、协商一致和自主自愿的大体情况。 因此，在议程设置过程中，各成员在充分交流协商的基础上，尊重差异，求同存异，找利弊，在集体制定的共同目标指导下，根据各自情况做出自己的努力，实现包容性快速发展和可持续快速发展。

通过这些大体和方法，各成员最终就相关的会议主题及其相关议题达成了一致。 这样，在照顾到伙伴不同经济快速发展水平和承受能力的同时，平衡了他们不同的权益和要求。

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