“国资委拟规范央企国外工程承包”

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7月22日，本报记者从国务院国有资产监督管理委员会获悉，正在研究规范中央企业海外工程承包工作的相关措施。 到年底，国有资产监督管理委员会完成了全国范围的专项检查，其首要比较目标是中央企业对外承包工程管理。

目前，我国境外的工程承包工作已经成为稳定外需的重要组成部分。 根据中国对外承包工程商会提供的数据，2009年，中国对外承包工程业务年新增合同额达到1262亿美元，比去年同期增长20.7%。 销售额为777亿美元，比去年同期增长37.3%。 其中，央企是我国海外工程承包行业的主力军。

但是，近年来，中方公司在海外承包工程时意外频发。 国有资产监督管理委员会规划局副局长张忠林指出，分包商自身资质和条件不足，对项目判断不足，加之项目所在地的恐怖袭击、劳务纠纷等突发事件不断增加。

2009年9月，山东电力基本建设企业总建设的印度电厂烟囱项目发生倒塌事故，造成当地数十名工人死亡。 事件发生后，印度方面禁止89名中国工人和工程师出境，协助调查。

另外，葛洲坝国际工程企业的一位人士指出，在越南、非洲、东南亚等一些国家和地区，中国公司卷入了各种腐败案件，也对中国的工程承包工作产生了负面影响。

中央企业海外工程承包业务的问题还在于中国公司在海外业务中存在恶性竞争。

张忠林表示，在海外工程承包工作中，中国公司之间的恶性竞争现象非常严重。 这些人也表示，海外项目通常采取投标形式，竞争是不可避免的，目前缺乏适当的利润分配机制。 其中，不按规定涨价是公司竞相采购项目的常见手段。

最近，国有资产监督管理委员会多次召集工程类中央企业召开会议，国有资产监督管理委员会宣布，今后将进一步加强协调功能，防止中国企业在海外恶性竞争。 对多次失误的公司，在放贷、资质等方面限制海外工程承包业务的快速发展。

张忠林向本报记者强调，基本上，国有资产监督管理委员会不允许中央公司向无资质、与本职工作无关的公司依赖对外承包工程业务。

本报记者表示，目前，有关部门已经对海外承包工程资质展开了要点检查，对无资质或资质不足的公司将予以处分。