“云南拟降新能源上网价 15家国企联名反对”

本篇文章2507字，读完约6分钟

最近，“云南风电、光伏发电价格政策征求意见的反馈”(以下简称反馈书)一文在业内流传。 许多公司坚决反对云南省物价局在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电公司平均交易价格，将云南风电、光伏标杆定为网络结算电价，以此为变相风电、光伏网络电价下调

经过欧阳凯实习记者陈耀霖

在新电改革的大环境下，以前流传下来的能源和新能源的竞争越来越激烈。 最近，一份名为《征求云南省风力发电太阳能发电价格政策意见的反馈》(以下简称反馈书)的文件在业内流传。 许多公司坚决反对云南省物价局在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电公司以交易价格为平均中介，作为云南风力发电太阳能发电的标杆在网上结算电价的政策征求意见，这是风力发电太阳能发电的电价

反馈书指出，国家发改委多份文件显示，风电、太阳能发电资费由当地脱硫燃煤机组标杆网费和国家可再生能源补贴两部分组成，省级物价部门只有监管权。 据记者观察，反馈书中出现了严重错误解读不被认可等激烈言辞，抬头文件，包括华能、云南龙源风电、水电十四局、华电、中广核、云南能投、三峡新能源等15家央企、国企子公司或分企业。

昨天，云南投了相关人士向《每日经济信息》记者表示，我们按照常规程序反馈了意见。 许多知情人士也向记者证实了反馈书的真实性，表示文件已经提交云南物价局。 中国风能协会秘书长秦海岩告诉记者，目前正在向国家能源局提交公司反馈。

记者昨天向云南发改委发送了采访函，但在发送消息之前没有得到回复。 但业内人士表示，在云南电力结构中，水电已占主导地位，风力发电、太阳能发电装机不足10%。 在拉动税收和地方经济方面的作用远远不及水电，云南电力过剩，地方用电已经吃不消，所以偏向水电。

风力发电、太阳能发电的互联网价格参照水力发电

其中 是&lsquo； 板块是指维护自身权益，自身能源法中有确定的规定。 昨天，华能新能源某风力发电运维人员对《每日经济信息》记者表示，如果按照云南省物价局的政策执行，对风力发电公司、太阳能发电公司的损害将非常大。

云南省物价局认为，提出该政策的依据是《中华人民共和国可再生能源法》(以下简称《可再生能源法》)中电网公司根据本法第十九条的规定收购可再生能源电量 超过了常规能源发电平均上网电价基础上产生的费用差额，全国范围内对销售电量征收可再生能源电价，云南省目前占80%

为此，云南省物价局建议，在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，云南水电公司参照平均交易价格，作为云南省风力发电、太阳能发电标杆在网上结算电价。

但是，15家公司在制定《可再生能源法》中，常规能源的定义是站在全国电源结构的立场上考虑的，认为目前的火力发电仍然是我国常规能源。

此前国家发改委发布的多份文件显示，风力发电、太阳能发电的电价由当地脱硫燃煤机组的标杆——互联网电价和国家可再生能源补贴两部分组成，在云南物价局制定的政策中，&lsquo 将当地脱硫燃煤机械标杆的上网电价&lsquo； 水力发电的平均交易价格是对风力发电、太阳能发电基准测试的互联网电力价格定义的大幅错误解读。 15家公司在反馈书中进行了反驳。 许多风力发电、太阳能发电行业人士在接受《每日经济信息》记者采访时，支持了反馈书中的上述表述。 禹太阳能执行董事丁文磊告诉记者，对电网企业来说，新能源购电价格为当地脱硫燃煤上网电价，约0.33元。 水电0.2元左右，两者价格差异明显。

一位研究者表示，通常，[互联网]价格每下降1毛，对该板块[新能源]收益收入的影响约为5%~10%。 对云南这样太阳能发电、风力发电尚未形成规模效应的地区来说，降一毛价格对公司收入的影响非常大。

值得观察的是，前面提到的研究者指出，由于前几年的政策支持，各类资本突飞猛进，光伏领域目前面临着产能过剩的局面。 业界从2007年开始就有比较新能源价格上涨的呼声，云南省物价局涨价也肯定有相关的根据。 不能随便涨价。

但是，反馈书中指出，可再生能源的上网电价是国务院主管部门制定的，省级价格主管部门只有风力发电、太阳能发电的上网电价监管权利，保障国家价格政策的执行，国家制定的可再生

电源好处之争激化

公开资料显示，在云南电力结构中，水电已占主导地位，水电资源居全国第二位，仅次于四川，但风电、太阳能发电装机占比仍不到10%。 前面提到的风力发电相关人士表示，云南的风力发电太阳能发电主要与水力发电竞争。 单体发电设备量远远少于水力发电，在拉动税收和地方经济方面的作用远远少于水力发电，因此地方政府偏向水力发电。

有趣的是，《每日经济信息》记者观察到，公司被称为地方政府，云南省并非首例。 今年3月，中国风力协会组织风力发电投资公司维权，就放弃风力发电问题召开研讨会，认为全年风力发电限制严重，许多地方政府采取行政手段参与了风力发电等可再生能源产业的快速发展。

(/h ) )虽然经常在地方自治体的背后叫嚣，但实际上也强调了电力过剩矛盾问题的严峻性。 据云南电网企业统计，到年底，云南省嵌入式统一平衡装机将达到7042万千瓦，总发电能力超过3000亿千瓦。 但是，年(全省)的总投诉仅为2100亿千瓦时，电力充裕的规模达到850亿千瓦时。

此次反馈书中出现的公司名单，多为中央企业、国企云南省的子公司或企业类别。 以华能集团为例，华能集团位于云南，拥有风力发电、太阳能发电、水力发电业务，但此次反馈公司名单中只出现了华能新能源股份有限公司云南分企业、华能云南富源风力发电有限责任企业2家，华能集团从事水力发电业务

许多业内人士表示，在电力过剩的大背景下，风力发电、水电、火力发电等之间的优势之争必然加剧。

我们新能源公司对云南电力市场的供需矛盾表示了充分的理解，但我们认为处理矛盾应通过开拓市场来消除空之间，不应以损害新能源产业为代价。 15家公司在反馈书中共同表示，希望云南省物价局充分调查新能源公司的经营现状，慎重决定，制定国家相关能源结构调整政策，保障非水系可再生能源产业的可持续健康快速发展，突出保存向国家相关部委申诉的权利

云南严格管理风力发电建设

从历史快速发展方面看，云南光伏产业布局不合理。 为了迅速发展太阳能发电、风力发电，云南省不像东北、华北等地区那样具有先天的(地理上的)特征，其本身只需要作为民间。 中投顾问能源领域研究员任浩宁对《每日经济信息》记者表示，由于云南电力严重过剩，自身水电能力很难消失，与其大规模太阳能发电、风力发电，不如走民间分布式路线。

值得注意的是，早在今年2月23日，云南省能源局就印发了《关于推进太阳能发电开发利用的指导意见》(以下简称《意见》)。 《意见》指出，云南水资源丰富，从电源结构来看，没有必要大力快速发展太阳能发电。 《意见》还指出云南省不再快速发展地面太阳能电站，未来快速发展的要点主要是光伏农业(林、牧、渔)业、光伏抽水、光伏制冷)脱水、保鲜)、光伏供暖)干燥、食品加工)、家庭光伏贫困

7月21日，云南发改委以缓解电力供需矛盾突出问题、优化电源建设布局、严格控制增量为重点，对云南全省风电和太阳能发电项目的经济效益、社会效益和环境效益进行了第三方判断。 通知指出，风力发电建设项目严格限于经云南省政府同意的全省风力发电建设恢复名单中的项目。