“工信部：试点利用跨境人民币贷款支持中小型企业融资”

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工业和新闻部关于印发《促进中小企业国际化快速发展五年行动计划( -年)》的通知

工信部公司函〔〕314号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门:

为贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业快速发展的决策部署，推进一带一路建设和供给侧结构改革，创新完善融资机制，支持中小企业充分利用全球要素，优化资源配置，积极推进全球产业链和价值链 我们将鼓励中小企业将国外先进技术、高质量资产、高端人才和先进管理经验引导到中国，促进中小企业转型升级和技术创新，鼓励工业和新闻化部联合中国银行制定“促进”，请结合实际情况贯彻落实

工业和新闻部

年8月1日

促进中小企业国际化的五年行动计划( -年) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

为了贯彻国务院关于支持中小企业快速发展的决定部署，推进一带一路建设和供给侧结构改革，提高中小企业技术、企业品牌、营销、服务的国际竞争力，工业和新闻化部、中国银行共同促进中小企业国际化快速发展的五年行动 推动各地中小企业主管部门和中国银行各分支机构建立政银企业合作机制，加强新闻共享和政策合作，发挥中国银行中小企业跨境服务平台中介作用，创新金融支持方法，改善金融服务，促进中小企业融入全球市场，利用全球因素

(/h ) )一、发挥各自的特点，形成事业力量

(一)工业新闻化部继续深化中小企业行业多边政府协商机制，协助各地中小企业主管部门、中小企业服务机构建立与国外重点投资贸易区政府部门、领域协会、商会的合作机制，扩大优势汇合点，促进政策、贸易投资、科技创新等 探索越来越多更有效的互利双赢模式，为中小企业国际化快速发展营造良好的环境

(二)中国银行发挥国际化、多元化的特点，与其他国家和地区的政府、银行、商会等建立合作机制，为中小企业匹配国际资源对接提供新闻。 我们还积极开发支持中小企业国际化快速发展的金融产品提供全生命周期的金融服务提供法律、会计、翻译等服务。 为寻求跨境合作的中小企业开展远程在线交流、现场一对一谈判、后期实地考察等服务，构建中小企业跨境交流合作平台。

二、建立服务平台，加强新闻共享

(三)充分利用各地中小企业主管部门的特点，会同有关部门及时发布产业政策、产业规划、监管动态、快速发展趋势等新闻和对外投资的产业导向、国别指导政策，提高指导中小企业国际化快速发展的对比性和比较有效性。 中国银行根据政策指导，制定了比较的金融支持政策和跨境中介服务点。

(四)各地中小企业主管部门根据国家和地区产业快速发展战术的要求，提出产业升级、技术引进以及资产收购和引进的诉求，收集国外意向的目标和中小企业投资贸易服务诉求，建立跨境快速发展公司的新闻库 中国银行据此收集海外市场和客户新闻，提供匹配对接服务，支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作，促进以技术、企业品牌、质量、服务为核心的竞争力新特征的形成

(五)搭建政银企业互联网平台，首要提供1 .产业新闻服务，为中小企业提供海外投资解读、产业动态、市场新闻、领域研究报纸、政策法规等新闻2 .在线金融服务、公司融资诉求 实现及时推荐，提高银企新闻对接效率3 .跨境中介服务，有诉求的中小企业易于在线提交跨境中介意向和相关情况。 经各地中小企业主管部门、中国银行各分支机构筛选后，选择参加跨境中介活动。

三、聚焦要点行业，开展跨境中介

(六)聚焦定点产业，符合国际生产能力合作、中国制造2025、互联网+行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造、生物医药、节能环保、新闻技术、现代服务、现代农业、海洋经济等端口

(七)聚焦主要国家和国内主要地区，一带一路、京津冀(以协同快速发展、长江经济带、海西经济区、自由贸易区等战术为中心，一带一路沿线国家、京津冀地区、长江三角洲地区、自由贸易区等主要区域开展专题跨境中介活动

(八)发挥apec中小企业技术交流及展览会、中国国际中小企业博览会、中德中小企业合作交流会及各地组织的展览会、洽谈会、项目对接会等对外交流合作平台的作用，与中国银行合作介绍跨境中介、金融产品等

四、创新支持方式，优化金融服务

(九)进一步发挥中小企业中外合作区作为引进先进技术、管理经验和高素质人才载体的作用和示范作用，着力培育外向型产业集群。 与合作区、外向型产业集群、上下游产业链、商圈等相比，中国银行将开发批量融资、信用保障等专属金融产品，支持特色产业的巩固。

鼓励 (十)在有条件的地方设立专项基金，或者联合中国银行设立投贷联动招商基金，开展投贷联动试点，吸引跨国并购基金、风险投资等，支持国内中小企业与国外中小企业合并、合资、准入等合作。 鼓励在有条件的地方设立专项资金，与中国银行合作，对符合条件的中小企业跨境快速发展的积分项目给予融资优惠。

(十一)中国银行制定差别化融资政策，积极开展比较不同领域、不同投资贸易目的地国家和地区的公司融资服务，开发内保外贷款及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品。

(十二)试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资，根据自由贸易区的政策特点，探索区内中小企业按规定从国外借入人民币资金，促进中小企业对外融资便利化。

(十三)加强政府银行的合作，通过建立完善的再担保机制、风险补偿等多样化的玩法加大对中小企业国际化快速发展的支持力度。 落实中小企业信用担保机构的财政促进政策，引诱信用担保机构加大产品和服务创新。 与中国银行合作探索中小企业担保贷款担保保险业务，建立政府+银行+担保+保险多方参与、风险共担的融资模式。 支持有条件的地方设立贷款风险补偿资金，对提供中小企业国际化快速融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。

(十四)中国银行在提供信用支持和服务的过程中，基本上是根据自主决策、风险控制、业务可持续性多次独立审查信用，切实防范金融风险。

(/h/)五、落实保障措施，确保事业成果

(十五)加强组织的领导。 工业化部中小企业局和中国银行总部中小企业部成立了业务小组，指导行动计划的执行，并定期判断效果。 各地中小企业主管部门、中国银行各分支机构应当加强组织领导，建立促进中小企业国际化快速发展的实务协调机制，及时表达有关情况，协调处理推进过程中出现的问题。 必须与当地合作实际制定年度事业计划，确定事业目标和负责人。 必须加强推广活动，让广大中小企业了解行动计划，动员越来越多的企业参加。 要加强新闻发布，必须及时向工业和新闻化部、中国银行提交年度业务进展情况和经验。

(十六)加强公司的管理。 各地中小企业主管部门要积极推进嵌入政银企业合作新闻平台的公司治理水平的提高，指导公司完整的内控制度和企业治理，加强公司诚信体系的完善，提高公司的资金管理水平和风险管理能力。 加强对关联公司的融资能力培训，强化公司的投融资计划能力。 迫使公司加强财务状况、产品质量等新闻披露，减少银企新闻不对称，防止公司放弃银行债务、欺骗融资等失信行为，提高违约违法价格。