“规划局党组班子群众路线整改方案”

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县计划局党组的改善方案

县计划局党

党的群众路线教育实践活动开展以来，县规划局党组按照中共**县委党的群众路线教育实践活动领导小组统一部署，通过群众提、找、上级、相互配合、集体讨论，存在于“四风”方面 回应群众要求的意见，对照检查资料明确的突出问题，回应特别民主生活会提出的批评意见，回应上级党组织和领导小组明确的问题“四个应对”的要求，经集体讨论审议，反复进行完整的编审修改，成为前规划局党组

一、改善总体要求和目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真学习贯彻习大大总书记系列重要演讲精神，“为民务实清廉”主题 要切实贯彻“洗澡治病”的总要求，聚焦“四风”问题，全面推进改革实行章法制各项事业的建立，教育实践活动始终如一，以切实的成效取信于民，推进党的群众路线教育实践活动

(二)基本上

1 .多次取得领导地位。 局组织班子成员率先完成立行立改、善成，从我做起，向我学习。 团队改进任务由高层承担总责任，团队成员各司其职，相互支持，密切合作； 班子存在的问题，由班子成员自觉认领，与自己调查布置的问题一起修正。

2 .多次聚焦“四风”。 紧紧抓住“四风”问题不放，着力处理关系群众切身利益的问题、基层联系群众服务的问题、“不为官”的不良作风问题，一个个整治、一个攻坚，昏厥或

3 .重复严格的要求。 全面推行对策改进销售编号制、公开承诺制、限期结算制和监管制度，以“准冷酷坚韧”的气概做好对策实施攻坚战，防范前滑后滑，防范矛盾积压，防范简单粗糙，防范短期利益，杜绝对策改进漏洞，引起公众不满

4 .多次开门修改。 将群众路线与改革事业的全过程相结合，提高公开性和透明度，让改革文案向社会公开，改革过程让群众监督，改革效果让群众评价，让自我感觉不代替群众评价，真正一个个改变，满足群众。

(三)总体目标

全面落实省委县委确定的各项整治任务，集中开展对突出问题的专项整治，严肃查处违纪案件，比较有效地遏制“四风”，着力处理关系群众切身利益和群众“最后一公里”的问题，党风 加快为人民建立健全务实清廉常态化制度，不断巩固和充实群众路线教育实践活动成果，进一步提高党员干部思想，进一步转变作风，进一步密切党群干部与群众关系，进一步夯实人民务实清廉形象，夯实基层基础

(四)具体路径

1、展开回顾，制定改进方案的阶段(至年8月底)。 首要任务是认真做好“回顾”工作，及时核查不足之处的补充，进一步修订个人对照检查资料，使问题更深入核查，接触思想，改善措施的对比性更强。 在此基础上，聚焦反对“四风”，制定并完善班子的改进方案和个人的改进措施。

2、集中整治和建立章立制阶段(至年9月底)。 首要任务是继续巩固和深化前段的边整边改成果。 抓紧进行集中力量解决突出问题的专项攻防战，特别是“蜻蜓点水、走马观花”、“请人吃牌、与民争利”等群众最厌恶、最强烈的问题，大力推进，强势突破。 全面落实中央市县委明确的制度建设任务，完整制定和认真落实6项内部制度建设规划。

3、深化改善，巩固水平提高阶段(年9月以后)。 首要任务是继续深化中央省市委部署的53项专项整治工作，统筹推进中长期整治改进任务的落实，及时将新发现的问题纳入专项整治改进范畴。 深入总结教育实践活动中的好方法、好经验、好典型，围绕推进持续改进、防止反复反弹、运用活动成果等方面，及时组织重新判断和回顾，不断巩固教育实践活动取得的成果。

二、调查排列的第一个问题

1、在遵守政治纪律方面有问题。

(一)民主集中制执行不充分。 一是业务方面需要研究的问题没有成为上面的机制，二是财经人事方面的问题经常代替小组会议进行研究，三是干部职工会议没有成为例会制度，二楼骨干以外的人不了解局里的动向，产生了很多误解

2 )其他方面也有一定的不足。 有人不说三道四，走自己的路，但有人不相信马列鬼神，有人有政策，有人有对策。

2、贯彻中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定的精神方面存在的问题。

)出台法规前的首要问题之一是调查研究不够。 有的人没有车就不想到现场了解情况，有的人怕麻烦不想处理矛盾，有的人宁愿自己本位也不愿和大众联系。 二是厉行节约也不够。 有人认为厉行节约与自己无关，有人认为不丢钱包就应该为工作花钱，有人认为不经常浪费就没有道理。

)2)规定制定后的不足之处，一是监督检查不充分，业务重新部署执行得很轻。 监督检查力度不够，监督检查检测出的问题改善不及时、不彻底。 二是与大众密切联系不够。 有些人怕麻烦，不想接触大众，不想为大众解答难题； 有人害怕痛苦，下到基层，倾听民众的呼声，不愿处理民难。

3、“四风”中存在的突出问题。

(一)文山会海，不求实效。 有些分管领导把首要精力放在如何开会做记录、如何发表文章上，而不是落实要点上。 检查一次再检查，如果有根据，报告有妙计，一定能熬过去。 真正具体落脚，看实效还是有欠缺的。

)2)实务不确定，缺乏执行力。 虽然规定了很多制度，但也有随大流的，执行起来可能会受伤，检查不严格，没有执行力。

(3)远离大众，不朴素。 有些人不喜欢主动钻研业务知识，服务水平很低。 党组织的职责履行也不充分，具体表现为对华调查不足、对外协调不足、对华报告不足。

4 )不敢承担责任，不想承担。 有人因为业务上的熟练程度不够，没有自信，害怕承担责任。 因此，在一些案件的处理中会出现企图推卸责任、推卸责任、拖延的现象。

5 )远离群众，远离基层。 一是下到点村帮助联合群众不够。 具体来说，就是去点村次数不够，点村听群众意见不够，联合点村帮助困难群众不够，指导点村的科技模范家不够，为点村的快速发展做计划不够。 二是公众对强势问题的积极应对不充分，公众对信访需求的问题不容易表明，表明也不容易实现，在中止前很难接受一次现场调查，领导不督促很难有结果。

门不好进，长得难看，事情不好办，特别是普通大众的工作变得很难。 在实际工作中，有些分管领导对接待服务对象态度不够，工作过程中作风不够，与群众关系不够密切。

7 )贪图享受、饮酒、玩乐。 有人有时会开口取乐，闭上嘴寻求回报。 有时不考虑工作的事，一贯“一日游手好闲，一日敲钟”，过得很糟，浑浑噩噩。 隔着三差五的邀请者喝酒，容易借酒消愁。 有点空空闲邀请打牌，不分对方和场合。 在群众中伤害了党的形象，在干部工作人员中造成了一定的负面影响。

思想空空虚，缺乏热情。 有人在8个小时内积极工作，埋头牵引汽车，杨过马受鞭，但在晚上开会或休息日工作，推脱的尽量推脱，推脱不了的不想参加，总是怕吃很多亏，思想

(9)浪费、浪费公款。 一种是在公事公费接待方面热衷于面子，喜欢浪费公款的人也有。 二是有些人热衷于庆祝私人婚礼，喜欢铺张浪费。

( 10 )吃或喝的时候，请到。 有酒的话请喝醉。 他认为吃饭不领红包应该是小事，认为帮助吃完饭也是理所当然的，认为领饭是加深感情，联系工作的事。 所以，如果有人收饭，一律接受，一起叫，相关人员、无关人员一起叫，坐不上一辆车，坐不上两辆车，一辆不能安排两张桌子。

( 11 )“为官不为”的问题确实存在，如调查研究不足和与大众联系不足的问题，实质上是“为官不为”的问题。 作为策划部门，不重视调查研究，应该看现场的人不能及时看现场，搞清楚情况不满足一知半解，就不能科学许可，就是“不为官”。

4、关系到群众切身利益的突出问题。

(1)缺乏认知、对策不完善。 通常，从员工到股室负责人、管理负责人到局党组织班，在具体业务中往往存在本木跌倒的现象。 领导关心是大事，责任制考核点得到重视是重中之重，第一精力是抓大事，管理好重要工作。 关系到群众切身利益的问题自然与预期相差甚远，老百姓工作时经常在业务流程中形成“肠梗阻”，以免长期为群众指明道路，

)重视业务，轻视党务。 四季不断，研究工作会议占90多，研究党务的会议寥寥无几，业务方面的工作从局长到办事员都很重视，所有人都参加，党务方面的工作通常由分管计算或专门处理。 “三会一课”根据要求十分欠缺，特别是近年来党员迅速发展的任务完成后，支部大会很少召开了。

5、联络服务大众“最后一公里”存在的突出问题。

(1)接受信访无力感，消除信访无力感。 《中华人民共和国城乡规划法》自2008年1月1日起施行，因此，对法律的了解不为公众所知，也不为广大领导干部所知，在具体考核过程中出现的疑难杂症也很多，很多服务对象的问题一时难以处理。 每天来局地询问结果、询问原因是理所当然的，但具体的访问由许多审查股办公室和管理负责人承担，其他人很少参与，而且局党没有及时就信访问题进行汇报，也没有频繁和兄弟单位进行信息沟通，而是很认真地进行力度

(2)联络点的村子流转，帮助联络点的群众看花。 驻村干部驻村工作不频繁，驻村也只是和村干部开会、和村干部谈话，处理很多案件、解决很多积压的事情，群众在村级工作仍然很不门户 党组织对该事业的认识对已发送的数吨化肥和数千元慰问金感到满意，从根本上提高了认识，加强了措施，不重视效果。

三、第一个文案的修改、责任分担、期限的修改

1、遵守党的政治纪律改善措施

(一)进一步发扬民主主义。 一是在业务方面因地制宜地形成会议制度，局务会、局长事务会议按需及时召开；二是形成财经领导小组议事会议制度；三是形成局党组研究人事的会议制度。 以上三种制度的起草由副书记、副局长周小红完成，到9月底提交局党组研究审定后进入实施阶段。

)2)进一步加强管理。 根据党的群众路线教育实践活动的要求，纪检组组长潘海涛带头对全局干部职工进行了政治纪律学习教育，这项工作从9月初开始实施。

2、进一步贯彻落实中央、省、市、县作风建设规定的改进措施

)1)认真学习相关规定。 形成学习制度，定期学习中央省市县作风建设规定。 这项工作由纪检组组长潘海涛牵头，于9月初开始实施。

2 )加强鉴定，严格执行。 形成审稿机制，及时对审稿中发现的问题进行讲评，及时改进，重视作风建设实效。 这项事业由副书记、副局长周小红负责，从9月初开始实施。

3、处理“四风”存在突出问题的改进措施。

(一)简化会议，加强监督。 要推进会议包装，节约时间，把掌握业务的重点放在监督检查上，业务安排好了要加强考核，发现问题要及时改进。 副书记、副局长周小红担任，9月初开始实施。

)2)加强措施，注重落实。 办事业的措施必须有力，事业一开展就必须大刀阔斧地办，善的尽头必须按要求执行。 副书记、副局长周小红担任，9月初开始实施。

3 )离开机关，联系群众。 通过深入基层调研，接触群众，了解群众情况，可以做的多是为群众做实事，做好工作，不断改善干部和集体的关系。 党组织成员、纪检小组长潘海涛负责，9月初开始实施。

4 )积极履行职责，果断承担责任。 熟练掌握《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省〈中华人民共和国城乡规划法〉实施办法》等规划相关法律法规，正确操作《**县城区私人建设管理办法》等规划相关文件，勇于承担责任，勇于承担责任。 由副书记、副局长杨戈宁担任，9月初开始实施。

5 )抛弃架子下面的末端，接近大众，改善关系。 按照县委实践“成百上千、上万”项目的要求，走基层，听取民意，解决民众困难； 按照实务手续的要求，奔赴现场进行勘察，并根据情况办理许可。 要为群众做实事，通过搞好工作的具体措施改善和密切关系。 党组织成员、纪检小组长潘海涛负责，9月初开始实施。

(6)改善服务态度，提高服务水平。 确保被拜访的服务对象有笑容，端出热茶待客，马上领取资料，尽快办理手续。 党组织成员、工会主席文锋负责，9月初开始实施。

(7)改善作风，提升形象。 一是认真学习作风建设的各种精神，二是认真落实作风建设的各项规定。 进一步改进工作方法，提高工作效率，树立职场良好形象。 党的组成人员艾红军负责，从9月初开始实施。

)8)坚定理想的信仰，增加工作热情。 必须与马列不信鬼神的少数崇洋媚外的对手划清界限； 要加强理想信念、宗旨观念等方面的教育； 要积极提倡热情积极向上的风气。 党的组成人员艾红军负责，从9月初开始实施。

(9)厉行节约，反对铺张浪费。 堂堂正正多次反复勤俭节约，发扬荣耀之前就被传诵了； 绝不反对铺张浪费，遵守作风建设的相关规定。 在职场上消除“贪图享受、喝酒、玩耍”的人和事。 党组织成员、纪检小组长潘海涛负责，9月初开始实施。

) 10 )拒绝请客，观察形象。 与员工相关的接待，坚决不接受任何人、任何地点、任何理由，坚决杜绝损害单位和个人形象的言行，坚决以“善不为小”、“恶不为小”为信条 党组织成员、纪检小组长潘海涛负责，9月初开始实施。

4、处理涉及群众切身利益问题的改进措施

提高认知，强化措施。 要全面统一思想，形成共识，就必须把关系到群众切身利益的问题看做大事，当做自己的事情来做。 局组织要制定具体措施，及时处理有关群众的切身利益问题。 具体按照“成百上千、上万”项目的要求按期执行。 副书记、副局长周小红担任，9月初开始实施。

5、处理联络服务群众“最后一公里”问题的改进措施

从各分管领导到各股室负责人、局员机关到规划设计院，不允许一个人怠慢群众，“肠梗阻”，要切实保证各方面、全过程为群众提供高质量、高效的服务。 具体而言，必须切实执行以下业务。 第一，要切实实行责任制。 所有来单位工作的群众，无论发现哪一个，都必须认真耐心应对，及时给予指导和处理。 二是要在全球认真开展“六个一”活动，在整篇章节的建设环节完全定型，作为长效机制坚持不懈。 三是加强查勘，发现问题及时改进，坚决消除业务瓶颈问题； 四、改善会风，及时召开局内会，尽量缩短会议召开部报到延误的时间，根据情况召开局长事务会，尽早处理大事有困难。 副书记、副局长周小红担任，9月初开始实施。

6、推行专项整治和章法制的措施和要求

立足当前，着眼长远，以处理“四风”突出问题为中心，紧紧抓住钉钉精神，落实53项专项整治任务，逐项进行自我调查自我纠正，制定专项整治方案，确定时间表、路线图、任务书，焕然一新 并按照法域广、事简便的大体方法，抓紧建设章制事业，全面理顺现有制度，建立各项内部制度，加强制度落实的保障机制，确保提出的制度可行、可监督、可检查、可说明的责任。

四是加强县规划局党组织班子自身建设

根据党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，县规划局党组高度统一思想，结合本单位实际，采取比较有效的措施，着力建设政治坚定、果断的负责人、勤劳务实、团结和谐、廉洁坚定的领导集体。 这项工作由副书记、副局长周小红同志负责总结，班子成员各司其职，各司其职。

1、提高政治觉悟。 按照学习制度的要求，不折不扣地开展各类政治学习，使干部职工及时了解党中央的方针政策，始终与党中央保持高度的一致性。

2、严格党内生活。 按照党组织的要求，积极开展各党组织的活动，使党员享受党组织这个大家庭的温暖，接受党组织的各种积极教育。

3、强化宗旨意识。 加强普及教育，必须时刻提醒党员不要忘记为人民服务的宗旨，建立为人民服务的平台。 具体来说，就是推进教育，实际为大众做一些实事，一是认真做好窗口建设，为服务对象提供高质量、高效的服务。 二是要认真做好“成百上千上万”的工程，在联合群众等方面真正造福群众。

4、率先廉洁自律。 一是要组织党组织班组人员认真学习和遵守相关文件和制度，必须先了解，要想走在最前面，必须记住更多； 二是结合本公司制定切实可行的相关制度，约束可能更有效出现的不良行为；三是接受监督，必须以各种形式接受和完善各种渠道的批评意见。 四是要形成较为有效的鉴定机制，定期开展鉴定活动，及时改善鉴定中出现的问题。

五、加强对维修事业的组织指导

1、多次由领导带头。 为了抓紧和落实这次党组织小组的改进工作，特成立了指导小组。 党组织书记、局长杨惠平担任组长，党组织副书记、副局长周红担任副组长，党组织副书记、副局长杨戈宁、党组织成员、纪检小组长潘海涛、党组织成员、工会主席文锋、党组织成员艾红军为成员。

2、落实实务责任。 业务改进中的各项业务分解于人，分工负责，由领导小组根据要求进行检查。

3、多次开门修好了。 在改进的过程中，通过设立征求意见箱、发行征求意见函、举办座谈会等形式，广泛征求建设业主、公司法人、人大代表、政协委员的意见和建议，切实落实改进，拿出实效。

4、加强督促检查。 业务改进领导小组应当对业务改进进行认真审核，及时发现问题，及时讲评问题，及时改进问题，确保业务改进顺利、有效地进行。

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