“国土资源管理从业方案”

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关于进一步加强国土资源管理工作的实施方案

为了比较有效地控制违法用地，防止土地资产流失，切实保护土地资源，规范用地行为，进一步规范矿产资源开发秩序，打击非法开采行为，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《道路安全保护条例》等相关

一、健全机构，加强指导

* * * *成立城镇国土资源管理工作指导小组:

顾问: *

小组长: **

常务副社长: **

副组长: **

成员:国土所、派出所、供电站、党政综合事务、政府法律综合事务、经济发展事务、城市建设事务、城管中队、工业新区事务、基层基础事务、安全打击非事务等单位负责人和各村社区主要负责人。

责任:负责全镇国土资源管理工作的组织、协调，处理工作中发生的重要事项。

领导小组设办公室，办公室设在国土资源所，兼任**办公室主任，兼任**副主任，国土所、城市建设办公室、城管中队、安全打非办公室全体干部为成员，负责国土规划、违规查处、非法开采的日常工作。

二、确定主体，落实责任

(一)规定不法行为。

国土资源的违法行为包括:

一)未批量先得、少批量多占、批量东建西及骗取批准用地的行为；

二)非法买卖土地或者以其他形式非法转让的行为，包括假借农村集体土地转移之名，擅自买卖农村集体土地，改变农用地性质进行非农建设的行为。

3、破坏耕地，特别是占用基本农田和标准农田的非法建设行为。

4 .违法建设行为包括: (一)国土资源违法行为集中行动实施方案发布之日起继续带头抢劫建设的违法建设行为，以及有关部门制止、拆除、重新耕作或者检举后再次抢劫建设的违法建设行为。 (二)影响供电、防洪、环境安全、占用公共通道、影响消防和其他公共安全的违法建设行为。 (三)妨碍城镇和市政建设、推进重大建设工程、拆除征地等违法建设行为； (四)情节严重、规模较大、群众反映强烈的典型和重大违法建设行为。

5 .农村村民没有拆除新的旧的。 农村村民获准建造新房子后未按规定拆除的老房子。

6 )无证非法开采矿产资源的行为，以及超深越持证矿山，作为代沟开采等行为。

(二)界定管理责任；

1 .第一领导:负责全镇国土资源管理工作的总体布局，组织随机抽查和评鉴。

2、主管领导、国土所、城市建设事务、城管中队、安全打击非事务(对全镇国土规划、违规取缔、打击非法活矿工作负有主体责任，负责全镇国土规划的日常工作安排和部署。 以规范依法用地、集约用地、节约用地、计划用地、矿产资源开采秩序的长效管理机制为线索，多项措施并举，使发现及时、截留比较有效、整治有力。

3 .村(社区)、小区)本村)社区)负责国土资源管理工作的具体组织实施。 主管负责本村(社区)的国土资源管理工作，协助思想工作、现场稳定控制。 各村(社区)应当确定村(居)支)两委员会成员为国土资源管理专业人员，并具体负责国土资源管理工作。 村(住)支)两委全体各地区负责，建立村(社区)干部联小区制度，形成共同管理的实务局面。

4 .各职能部门)在打击国土资源违法行为的执法过程中，行政执法、公安、工商、税务、电力、供水等部门在核实、违法行为认定、查阅资料、维护秩序、暂留证照、停电、断水等方面积极配合。

5 .联村指导、联村办公室、联村辅导员:协助部署安排村(社区)国土资源管理工作，由联村辅导员具体指导。 各联村办公室应当协助联络村(社区)的排查、打击，核查开展情况，总结报告。

三、加强措施，严格追究责任

(一)建立例行会议和集体审查机制。 镇国土资源管理实务领导小组实行月度会议制度和国土资源重大违法事件集中处理制度，及时研究、协调、处理实务中的重要事项。

(二)建立举报监督机制。 镇政府设立有奖公开举报电话(电话号码) 83485526 )，积极鼓励广大群众举报国土资源违法行为。 通报新建违法用地，经查实，每例奖金200元。

(三)健全常态触排机制

1 .建立以村(社区)为中心、与村办公室合作的常态排查机制，分小区抓人。

2 .各村(社区)应分小区建立故障排查登记簿。

三)制止国土资源违法行为的，要求通过定期回访确认是否按要求改善和消除违法状态，并将答礼拜访的情况及时登记在登记簿上。

(四)建立交叉核对机制。 党政府间统一安排，每月在各联村办公室交叉核查一次，核查情况后在党政府间统一汇总通报。

(五)建立指导鉴定的机制。 市长每周不定期组织国土所、城市建设事务、审计事务人员一次提取各村(社区)的业务执行情况。 党委书记每月组织一次抽查，抽查结果纳入季度考核和年终考核。

(六)建立责任追究机制。 对执行工作不到位的单位和个人，严格按照有关规定追究责任。

本办法由镇国土资源管理工作领导小组实施，自**年8月19日起实施。

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