“规范实施旧村改造意见”

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规范实施旧村改造意见

＊＊镇人民政府关于规范实施旧村改造的意见

各村（居）民委员会：

为进一步推进社会主义新农村建设战术的实施，加快全镇旧村改造步伐，更好地促进全镇经济社会持续健康快速发展、人民群众安居乐业，结合我镇旧村改造从业实际，制定如下意见。

一、指导思想

一再以科学快速发展观为统领，围绕中央关于建设“生产快速发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体目标，把旧村改造从业作为全镇社会主义新农村建设的核心文案和重要途径，按照统一规划，合理布局，多元整合，组团建设，循序渐进的大体上，一再通过旧村改造，努力改出一片新居，改出一批产业，改出一片景观。一再高起点规划、高标准建设、优质运作、高效能管理，逐步形成布局合理、功能配套、经济繁荣、居住相对集中的现代化村镇体系，促进全镇经济社会全面协调可持续快速发展。

二、目标要求

1、年完成全镇总体规划、村庄规划的编制和土地利用规划修编。

2、未完成旧村改造任务的村（居）将按照“居住楼房化、管理社区化、公共服务城市化”的要求，实施合村并点，逐步集中到五个规划小区中建设，力争在3--5年内基本完成旧村改造任务，逐步将规划小区建设成为功能完整、环境优美、配套齐全、布局合理、适宜人居、和谐统一的现代化新型居民小区，使群众的生活习性得到较大转变，集体经济得到持续快速发展，人居环境得到全面优化。

3、对完成旧村改造任务的村居，力争3年内完整提升原有基础设施的配套从业，努力提高小区居民的生活质量。

三、基本大体上

1、一再规划先行、合理布局的大体上。在全镇总体规划和土地利用规划指导下，高起点编制旧村改造详细规划。大力倡导组团式规划，科学、合理地进行规划布局，实施村庄整合、改造和建设。规模较小或地质条件不允许的村庄不再单独搞旧村改造规划，积极鼓励和引诱向新规划小区集中，不使基础设施和公共设施重复投资，从根本上实现资源的优化配置和共享。

2、一再拆旧建新、拆建同步的大体上。严格控制拆建比例，完全利用村庄现有旧址土地资源，通过旧村改造实现节约土地的目标，切实维护农民的切身好处。

3、一再公开透明的大体上。涉及到旧村改造每一个环节的各项政策都要一再公正、公平、公开、公示，使群众有知情权、参与权和监督权，自觉接受村民监督，防止因政策不透明导致农村社会不稳定。

4、一再速度与质量统一的大体上。旧村改造既要循序渐进、保证进度，又要注重改造质量和改造效果，注重综合环境建设，突出要点、分期实施，要通过改造从业，推动城镇环境的全面优化提升。

5、一再建设主体确定化大体上。旧村改造工程在建设过程中要落实好施工安全责任和制度，确定工程设计、施工、勘测、监理、检测等责任主体，确保居民住上设计合理、质量过硬、安全放心的高质量住宅。

6、一再基础设施和公共服务设施同步建设的大体上。旧村改造必需作为全镇整体推进城镇化的重要组成部分来把握，充分展示现代居住小区的理念，在基础设施和社会公共设施建设上同步配套建设，实施规范有序的物业管理，力求与城市快速发展水平保持一致。

四、基本条件

1、村两委班子团结，村民代表大会表决通过，95%以上拆迁户签订拆迁补偿安置协议。

2、符合土地利用总体规划。

3、拟规划建设区的土地承包经营权已调整，村级组织有权处置。

4、项目资金充足，用于改造的配套资金筹集措施基本落实。

五、审批程序

1、预审。旧村改造实行预审制度，即拟实施旧村改造的村，应报镇旧村改造从业领导小组办公室进行预审。

2、制定实施方案。预审通过后，村两委研究制定旧村改造实施方案，明确旧村改造详细规划、村庄建设规划、总拆迁户数及面积、拆迁安置办法、拆迁补偿标准、资金来源等一些事项，并提交两委会、党员大会、村民代表大会，征得绝很多人的同意。

3、申请。旧村改造实施方案在两委会、党员大会、村民代表大会通过后，拟实施旧村改造的村，方可正式向镇政府提报实施旧村改造的书面申请和实施方案。

4、手续办理。旧村改造申请和实施方案经镇政府审核同意后，列入全镇旧村改造计划并上报区有关部门，按照有关规定和程序办理立项、环评、规划、土地、建设、供电、供气等手续。

5、凡需与房地产企业合作实施旧村改造的村，由国土部门牵头，会同规划部门、镇、村共同商定旧村址土地出让条件，严格按照经营性土地“招、拍、挂”规定公开竞标明确合作的房地产企业。房地产企业确立后，村委会要将与其签订的合作协议报经镇政府 1 2 下一页