“重庆市人民政府关于加快商圈建设的意见”

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渝发〔〕64号

发行时间:-06-12

重庆市人民政府

关于加快商圈建设的意见

各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关机关:

直辖以来，全市商圈建设成效明显，改善优化了成本环境，加强了城市聚集辐射能力。 商圈已经成为广大市民和外来游客购物的乐园，是建设长江上游地区购物中心的重要支撑，也是展示城市建设亮点和重庆形象的窗口。 对进一步加快商圈建设，形成城市中心商圈、区域居民便利民商圈、重要集镇商圈快速发展格局，早日建成长江上游地区的“购物之都”，现提出以下意见。

一、充分认识加快商圈建设的重要意义

商圈是将重庆建设成长江上游地区经济中心，增强城市集中辐射功能和综合竞争力的重要载体。 加快商圈建设，是使重庆建设成为特色国家中心城市，优化多中心、集团城市空之间的结构布局，推进主要城市“二环时代”大型住区建设的迫切需要。 是完整的城市功能，是提升城市形象的必然要求； 扩大内需，拉动支出，转变经济快速发展方式，促进商贸流通产业又好又快发展的重要措施——城乡统筹，促进区域协调快速发展，服务民生，改善民生，扩大就业的民生工程。 各地要充分认识商圈建设的重要意义，切实加强商圈建设。

二、总体构想和建设目标

(一)整体想法。 以科学快速发展观为指导，注重满足各类费用诉求，反复培育改造提高，反复扩大当地费用和吸引集聚外来费用，进行高起点规划、高标准建设、高效管理，以城市核心商圈为主体，以区域居民商圈、乡镇商圈为基础

(二)建设目标。 “十二五”期间，主要都市区改造将提升5个成熟商圈，新建10个新兴商圈，建设6个区域中心城市商圈，远郊区县(自治县)分别建设至少1个核心商圈。 到了2004年，全市商圈达到45个以上； 其中，社会消费品零售总额超过50亿元的有20个以上，超过100亿元的有10个以上。 在城市建设居住区基本实现社区民商圈的全面覆盖。 实现全面覆盖全市112个市级中心镇和要点示范镇商圈。

三、基本上大致

(一)多次以人为本。 重复商住分离、人车分流、立体开发、集中建设理念，充分聚集热门商业财气，科学设计道路交通，合理布局广场、绿地等公共设施，各方面满足各级顾客购物费用、休闲娱乐等综合诉求。

(二)重叠规模适中。 遵循城市快速发展、商业快速发展的规律，城市核心商圈占地1―2平方公里，其中步行街长1公里左右，商业商务设施面积50万―200万平方米左右。 社区民商圈服务半径在1平方公里以内，服务人口1万人以上，商业总面积1万平方米以上(集中商业面积5000平方米以上)。 乡镇商圈占地0.1平方公里以上，零售商业面积1万平方米以上。

(三)再功能套件。 在城市中心商圈以购物费用为首要功能，商圈内以购物中心、主力百货、超市、酒店、餐饮等零售商业为首要配置，办公楼、金融、会议、娱乐等服务业结合，功能组合、业态 社区便民商圈、乡镇商圈以服务城乡居民生活费为首要功能，包括生活超市、菜市场、便利(民)店、餐饮店)早餐店)、家政服务、美容美发美容店、药店、洗衣店、修理店等业态迅速发展，

(四)多次重复市场运营。 在抓好规划控制、加强政策性诱惑、营造聚集商兴商环的基础上，以市场化的运营方式，逐步发挥企业广告的主体作用，吸取各类社会资本高强度投入城市核心商圈开发建设。 以连锁龙头公司为主体，通过直营、加盟等途径，快速发展社区、乡镇连锁经营，提高管理水平和服务质量。

(五)多次强调特色。 各区县(自治县)要根据人口分布、产业快速发展优势、地域文化特征、自然生态景观，因地制宜，建设特色鲜明、错位迅速发展、类型多样的城市核心商圈、社区便民商圈、乡镇商圈。

四、首要任务

(一)新建5个主要城市新兴商圈。 围绕“二环时代”的大型集住区建设，计划建设沙坪坝西永、北部新区礼嘉、南岸茶园、两江新区龙盛、九龙坂陶家五个新兴商圈。 西永商圈要以完善西部新城的城市功能为要点，突出人文、科技和生态特色，为西部新城提供最重要的服务。 礼嘉商圈作为快速发展总部经济、商贸、文化创意、设计研发等现代服务业，喜闻乐见国际博览中心的配套功能区，首要服务于北部新区。 茶园商圈的重点是快速发展生产性服务业，形成东部新城商业中心区，作为茶园工业园区的配套功能区，以茶园新城、长生、迎龙等居住区为首要服务。 龙盛商圈作为两江新区龙石片区和鱼复片区商贸服务的辅助功能区，以龙兴、石船、鱼嘴、复盛等居住区为首要服务。 陶家商圈迅速发展购物餐饮、休闲娱乐、金融证券、中介服务等商贸商务服务业，首要服务西部新城陶家、白市站、西鹏等居住区。

(二)加快建设5个主要城市的新兴商圈。 在现有商业设施的基础上，加快建设和完善大渡口九宫庙、北碚缙云、渝北二路空港、巴南李家沱、江北口五大商圈。 九宫庙商圈根据大渡口公园的生态特点，建设生态式、休闲化的购物场所，为主要城市的偏西南居民提供服务和辐射。 缙云商圈以嘉陵风情步行街为核心，为北碚市居民服务，辐射周边地区。 双向//K0//港口商圈鉴于毗邻//K0//港口的特点，作为主城区北部重庆新面貌的窗口而建设，为两个城市、机场的过往旅客和主城区北部的顾客提供服务。 李家沱商圈以旧城拆迁改造为契机，通过商业中心区、特色商业街、滨江休闲带的建设，为巴南、辐射主要城市南部的顾客提供服务。 江北口商圈突显金融商务功能，重复“高端、时尚、奢侈品”的定位，成为长江上游地区的金融中心区和重庆高端商务凝聚区。

(三)提升和优化五个主要城市的成熟商圈。 以完善基础设施、改善购物环境、凝聚国内外奢侈企业品牌为要点，优化纪念碑、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪5个成熟商圈，进一步增强凝聚辐射能力，展示城市商贸繁荣，集中传播现代时尚 要点是通过完善的商圈交通规划、优化道路网结构、整合停车资源、建设立体停车楼、引入智能管理系统等措施，提高商圈交通组织的能力，缓解交通拥堵的压力，实现车辆的“进、停、出”，实现商圈的

(四)加快区域中心商圈建设。 万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川6个区域性中心城市与主要城市相连，是带动周边区县(自治县)、辐射邻近省份的重要节点。 加快万州高笋塘、涪陵南门山、黔江主城、永川渝西广场、合川南城、江津遗爱池核心商圈建设，引进国内外知名商业地产商的整体开发构建，吸引国内外越来越多大型知名商业公司上传，大力培育商业大店知名门店，快速业态创新 完全发展购物功能，使商圈成为区域中心城市形象展示的第一窗口，成为加强区域资源集中辐射功能的重要窗口

(五)加快推进远郊县商圈建设。 远郊地区县(自治县)把商圈建设作为商贸快速发展的重中之重，完全利用旧城改造和新区开发的契机，以城市综合体建设和商业步行街的构建为线索，反复推进商业性房地产开发和大品牌商贸的引进，以满足当地的费用为要点，

(六)快速发展社区民间商圈。 以方便民利民为出发点，以“居民离家步行5分钟到达便利店，10分钟到达超市、餐饮店，驱车15分钟到达购物中心”为整体目标，实现城市扩张和快速发展社区便利民商圈的统一和谐、同步 科学规划社区便民商圈，优化商业结构和布局，完善社区便民利民服务设施和互联网。 突出完全必须型业态和平民服务项目，大力快速发展连锁经营，创新服务方法，着力提高服务质量和水平。 建立社区管理、物业管理、社会监督等多层次联动机制，逐步发挥社区商务一网多用综合服务平台的作用，提高物业服务质量和社区商务管理水平。

(七)快速发展要点集镇商圈。 以市级中心镇和要点示范镇为重点，以乡镇主导产业为中心，根据商贸主导型、特色农业主导型、工业主导型、旅游主导型、交通主导型、边贸经济主导型6种类型，规划建设乡镇特色商圈，满足当地居民的综合费用诉求，面向一定地区和外来客户

五、保障措施

(一)加强组织领导。 市政府建立商圈建设联席会议制度，统筹协调商圈快速发展定位、规划布局、交通组织、扶持政策等重大问题。 联合会议室设在市商委，负责商圈规划建设的指导、协调、监督及日常联络工作。 各区县(自治县)负责将商圈建设纳入重要议事日程，摆到重要位置，相应建立商圈建设联席会议制度或指导小组，指导和协调商圈建设的具体实务。

(二)加强计划控制。 商圈建设要充分体现直辖市的城市规划、建设、管理水平。 各区县自治县要重复“规划先行”，大体上要切实加强商圈建设的规划管理，重点做好各商圈的业态规划和城市设计研究，防止低层次重复建设。 主要城市和区域中心城市商圈规划必须向市政府商圈建设联席会议办公室备案，其他区县(自治县)商圈规划经本级计委审定实施。

(三)加强政策支持。 各区县(自治县)、市政府有关部门、各金融机构要大力支持商圈建设，在土地、财政、税收、信用等方面给予倾斜支持。 各区县(自治县)应当安排在征收的城市建设补助费中，按一定比例用于商圈基础设施和配套设施的建设。 商圈建设被纳入市政府每年向远郊31个区县(自治县)安排的社会事业专项资金支持范围。 涉及商圈建设的危险旧房屋改造项目，优先纳入危险旧房屋改造计划的安排，执行危险旧房屋改造政策。

(四)加强商圈日常管理。 各区县(自治县)应当设立商圈建设管理专门机构，具体负责商圈的规划、建设、招商、管理等日常工作。 核心商圈内的大型商业项目以商业地产商自主持有为主，确需商品房销售的，按《重庆市人民政府办公厅关于加强商贸市场办公用房权属划分行为管理的通知》(渝办公厅发行( 2009 ) 320号)的规定办理。 加强社区商业设施用途管理，支持开发商或房地产企业拥有必须型业态商业门面的产权，严格采用商业设施用于规划用途。

(五)加强促销。 各区县(自治县)加强整个商圈的策划包装，发挥媒体传播和舆论导向的作用，利用报纸、杂志、电视、广播、网络等传播媒体，加大宣传力度，吸引国内外知名商家、企业品牌的上传，

000000年6月12日