““一带一路”与上海合作组织的新结合点”

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上海合作组织与“一带一路”有着明显的重叠和交集，近年来，两者的联系和纽带作用越来越明显，互补性和互助性也越来越突出。 在上级组织和“一带一路”新的快速发展方向上，文化、教育、旅游等行业的合作将成为未来新的增长点。

“上海合作组织命运共同体”兼具命运共同体的共性和上海合作组织的特点。

习主席在年上海合作组织青岛峰会上首次向世界提出了“上海合作组织命运共同体”的概念。 在2019年的比什凯克峰会上，习主席再次表示“必须携手构建更加紧密的上海合作组织命运共同体”，指出这是上海合作组织未来的快速发展方向。

以“和平合作、开放包容、相互学习、互利双赢”为特征的“一带一路”精神和以“共赢、合作、包容”为核心理念的人类命运共同体的提出，增强了中亚各国对中国的观念认同。 另外，中国经济快速发展带来的吸引力和中国快速发展模式的成功，也加强了对中国的认可。 两次峰会相继召开，上海合作组织接受前启后，将开启接踵而至的新征程，展现上海合作组织更加美好的未来。

上海合作组织命运共同体建设目前面临着内部政治互信低、域外大国负面影响、快速发展共识不统一、地区安全形势多而复杂等挑战。 由此可见，在构建“上海合作组织命运共同体”中，必须巩固现有成果，二要发挥经贸特点，三要巩固人文纽带，四要完善组织机制。

“两个构筑”进一步丰富了“上海精神”的意义。

党的十九大报告确定，有中国特色的海外交往应推进“构建新型国际关系”和“构建人类命运共同体”的“两个构建”。 年青岛峰会将“两个构建”写入上海合作组织青岛峰会宣言。 青岛峰会确立了新时期上海合作组织的快速发展方向和奋斗目标，对上海合作组织具有领航作用。 在比什凯克峰会上，上海合作组织在比什凯克峰会宣言中写入了“两个构建”。 “两个构建”的内涵将进一步丰富“上海精神”的意义，为新时期上海合作组织的快速发展提供新的方向。

年以后，上海合作组织合作和“一带一路”建设进入了融合快速发展的新阶段。 中俄签署丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟对接合作联合声明两个月后，共建丝绸之路经济带被写入乌法峰会宣言。

共同构筑多边经济合作。

年，受新冠肺炎疫情影响，国际和地区形势陷入混乱，上海合作组织在维护地区稳定、促进地区快速发展、改革完全全球治理方面也面临更严峻的考验。 年10月12日在杜尚别举行上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会会议以来，上海合作组织在经济和人文行业合作取得了一系列具体成果。 通过加强设施、贸易、资金、人文、数字、能源等行业之间的互联互通，上海合作组织将在欧亚地区建立广泛、开放、互利、共赢、平等的合作空之间，保障区域内的安全、可持续快速发展。

上海合作组织成立18年来，各国共通过约1400份文件，其中46%与安全行业合作有关，但多边经济合作的文件只占7%。 2019年峰会上，在上海合作组织框架内推进多边经济合作已成为各国共识，一系列基础设施和能源项目的提案相继提出，“一带一路”的优质快速发展也为多边经济合作深入快速发展提供了新的动力。

加强文化、旅游、教育等人文合作，是上海合作组织和“一带一路”未来的共同快速发展方向。

上海合作组织成员国中也有丝绸之路沿线的国家，项目和活动的复印件重叠，两者融合具有协同效应。 上海合作组织各成员国中的文化差异很大，包含了欧亚大陆的多种文明形式。 具有多重文明形式和多样文化基因的上海合作组织国家之间，以互信、互利、平等、协商、尊重的多样文明，实现共同快速发展，秉承着“上海精神”的上海合作组织和新型国际关系的基本理念，完全和谐。 中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦共同申请的“丝绸之路:长安-天山廊道网络”被列入联合国教科文组织“世界遗产名录”，成为跨国联合申请的模板，“一带一路”沿线国家共同开展古丝绸之路的历史和文化合作

从文化交流方面看，上海合作组织支持成员国扩大和深化文化交流，共同举办各项活动。 重视促进上海合作组织成员国民心沟通，保护本地区特别是丝绸之路沿线文化和自然遗产，继续切实落实2007年8月16日在比什凯克签署的《上海合作组织成员国政府间文化合作协定》，协助成员国定期召开文化部长会议。

从旅游合作方面看，上海合作组织成员国在塔什干签署《上海合作组织成员国旅游合作快速发展纲要》后，于2019-年在青岛签署了《2019-年落实〈上海合作组织成员国旅游合作快速发展纲要〉联合行动计划》。 2019年，上海合作组织成员国在比什凯克共同签署《上海合作组织秘书处与世界旅游组织谅解备忘录》，进一步支持和鼓励上海合作组织成员国与世界旅游组织的互利合作。

从民间交流方面看，民间外交对加深上海合作组织成员国的相互了解和人文交流具有重要作用。 上海合作组织各成员国支持本组织与其他国际和区域组织，特别是经济、人文行业机构扩大合作，如签署《上海合作组织秘书处和联合国粮食及农业组织秘书处谅解备忘录》，支持上海合作组织与欧亚经济联盟以签署相关备忘录的方式进行合作。

继续加强人文行业合作，是上海合作组织与“一带一路”未来融合的方向。 上海合作组织特有的机制使成员国能够在文化与旅游、教育与医疗等方面进行有效的对接与合作。 上海合作组织在人文行业的交流与合作成果丰硕。 2019年5月，上海合作组织成员国文化部长第16次会晤在比什凯克举行，中方代表王晓峰在发言中回顾了上海合作组织成员国文化部长第15次会晤以来取得的多边和双边文化合作成果，积极评价了文化部长会晤机制在指导和规划上海合作组织文化交流与合作中所起的作用 一是加强互联互通，进一步加强文化交流，对文化交流组织的快速发展影响较大； 二是深入资源渠道，推动上海合作组织文化合作向各方面、广阔行业、多层次的方向快速发展。 第三，着眼未来，为上海合作组织青年文化交流构筑更广阔的舞台。 这次会议对上海合作组织未来的文化合作具有很大的指导作用。

中国的快速发展需要稳定繁荣的周边环境，通过构建命运共同体，以国与国之间结成命运共同体的方式增强域内国家的战术互信，不对外排他，不对内对外争夺主导权，更广泛深入地合作，推进地区和国际秩序的变革，公正 无论是“一带一路”还是上海合作组织，都力求奠定睦邻友好合作的基础，建立超越性、平等性、和平性、包容性、建设性的伙伴关系，形成新的国际合作方法、纽带和联系。

(作者是中国艺术研究院副研究员)。