“新“国五条”出台一周年：房价普涨 调控目标落”

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(() ) ( ) ) )的声音到处都是，中国楼市继续坚挺吗？

中新网2月20日电(房地产频道孙建永)又到2月20日，一年前的今天，新“国五条”楼市政策出台。 一年后，房地产市场在所有层面都发生了一系列的变化，很多城市的房价普遍上涨，市场供需矛盾明显等，也存在很多问题。 但是，回顾《国五条》制定一年来市场的快速发展，即使得不到预期的房价调控结果，也可以得到很多有价值的启示。 ’伟业我爱我家集团的副总裁胡景晖说。

很多城市的房价仍然在上涨的年度调控目标是空

房地产市场经历了十多年的高速发展，在此期间随着多次调控政策的制定，每次调控，

年2月20日，国务院常务实务会议发布5项政策措施，核心文案包括完全稳定房价的实务责任制； 加强市场监管等多项文案，加快保障性安居工程规划建设，增加投机性投资性购房的普通商品住房和用地供给，被称为新“国五条”。 其中，重点强调了制定全年房价调控目标。

随后，各地发布的新《国五条》细则复印件中，全年房价调控目标条款备受关注。 据整理，为了保持房价的稳定，除北京和上海外，大部分城市的新建住房价格管理目标是低于城市居民人均可支配收入的增长水平。

在这之后的一年里，各地的房价变化有目共睹。 值得注意的是，房价的变化在城市之间也在分化。 日前，国家统计局局长马建堂在回答记者提问时表示，“一线城市房价上涨较快，去年城市房价也有比较明显的分化趋势，二三线城市总体上涨较为平稳，个别三四线城市尤其是四线城市房价下跌。”

据胡景晖拆解消息，全年，除温州、海口、聊城等少数二三线城市外，市场价格仍被京沪等一线城市普遍上涨，一线城市房价涨幅均超过15%。 因此，许多媒体的报道表示全年房价控制目标将降至空，政府的问责不在下文。

市场供求矛盾明显的土地市场继续火热

中新网房地产频道记者在对多位专家的采访中多次提到供求关系是影响房价的首要因素 其中，中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一认为，房价上涨与购房者对房价上涨的预期有关，但首要是供求关系问题。 “包括北京、上海等一线城市和部分地方城市在内，市场供给和诉求还很不对称。 ”

胡景晖认为，刚性市场的诉求被低估，市场供给严重不足。 以北京为例，年北京第一套自营商品房诞生时，光购房户数就接近15万套，但年全市新建商品房成交量不到12万套，可见需求与供给之间的矛盾。

过去的一年，各地对普通商品的住宅及用地的供给增大，特别是对住宅用地的供给能力是明确的。 一、二线城市土地市场成交火热，土地出让金创新高，土地市场热度一直持续。

清华大学中国世界经济研究中心研究院教授袁钢明肯定市场供给，强调要进一步抑制投资投机性购房，保证市场供给的健康和正常。

年度保障性住房建设任务的完成有望提高市场诉求

保障性住房对满足楼市供需也起到重要的调节作用。 年新《国五条》要求加快保障性安居工程规划建设，全面落实年城镇保障性安居工程基本完成数470万套、新增开工数630万套的任务。

近年来，保障性住房是各地住房建设中强调的要点之一，“十二五”期间，我国预计将建设3600万套保障性住房和棚户区改造住房。 在全国各地的土地市场供给中，各种保障性住宅用地的供给持续增加。 去年年底，兼具保障性住房性质的自住型商品房用地将大量供给北京，未来将有效分离纯商品住房市场的大量诉求。

目前，保障房的建设已经取得了一定的成效。 年12月16日，住建部宣布，截至当年11月底，全国共开工城市保障性安居工程666万套，基本建成544万套，全面完成年度目标任务，投资额达到11200亿元。

关于保障性住房建设工作，住房和城乡建设部总经济师冯俊昨日表示，“十二五”前三年，保障房建设总体进展顺利，现有超过2500万套，基本建成约1500万套。 从目前的进展情况来看，完成“十二五”期间开工的3600万套任务应该说是有希望的。

规制的新转变:楼市调控的长效机制是

在新“国五条”政策执行的一年，“宏观稳定、微观生活”成为房地产政策的关键词。 中国指数研究院的资料显示，年全国整体调控基调一致，不同城市政策取向分化。 去年下半年以来，新一届政府着力建立健全长效机制，维护宏观政策稳定，房地产登记、保障性住房建设等长效机制事业继续推进。

房地产市场经历了高速发展的“黄金十年”，目前楼市调控会迎来新的转变吗？ 业内许多分析认为，无论是“国八条”还是“国五条”，政策涉及的限购、限贷等行政化手段都将被市场化手段所取代。

为此，中国社科院城市快速发展和研究所原所长牛凤瑞在接受中新网房地产频道采访时表示，目前的房地产调控达到了新的十字路口。 他说:“房地产过去十年的宏观调控基本不成功，目标是调控房价，但房价的上涨无疑超出了人们的预期，证明了政策调控的方向是不正确的。 现在新一届政府没有更严格的控制措施，也没有更强调房价的控制。 ”其中，房地产税作为更加市场化的手段，逐渐常态化地存在。

“今后一段时间内，抑制投机诉求对市场来说也是必要的，限购、限贷政策将继续下去。 ”胡景晖表示，“目前游戏各方正处于对新年楼市的展望和期待之中，未来一年的市场政策将走向推测，今年《两会》召开后，将会找到更明确的答案。” (中新网房地产频道)