““十三五”能源规划给棘手问题开出药方”

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经济之声《天下财经》报道，能源绿色快速发展论坛昨日召开，是中国能源巨头华能集团与德国电子电气领军公司西门子集团合作推动的论坛，分享中外能源转型成功经验，中国能源

建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系

作为未来五年能源改革的风向标，“十二五”能源规划是当前能源领域最重要的话题。 因此，当国家能源局快速发展计划司副司长何勇健详细了解了第十三个五年能源计划后，会场大部分听众纷纷掏出手机拍摄了ppt。

何勇健表示，“十二五”规划的制定已经接近尾声，目标是建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。 对比我国能源行业的重大棘手问题，该计划开出了一系列具有可操作性的处方。

以前传来的能源生产能力严重过剩

我国能源领域面临的第一大问题是煤炭、火灾、原油三大以前传来的能源生产能力明显过剩。 何勇健给出了一系列数据:

(/h ) )何勇健) )这几年缓和了煤炭供需矛盾，今年初见成效，但未来都是任重道远。 第二个潜在风险是煤电领域，去年煤电发电利用时间创30多年最低水平，全国平均4300小时，多数省份煤电利用时间不足3000小时，预计今年全国平均煤电机集团利用时间将不足4000小时，这是一个非常不合理的状态， 第三个行业是原油加工，8亿吨产能，但产量只有5亿吨，设备利用率不到70%。

限制以前传来的能源上的新项目

十三五能源规划开出的处方是限制以前传下来的能源上的新项目。

(/h ) )何勇健) )对于生产能力过剩以前传下来的产业，) &lsquo； “十二五”前期，煤炭、煤电、煤化工、石油炼制等新项目基本没有规划，都有严格的准入管制。 严格执行煤炭3年不能参加新项目的要求，上面也是按照减量置换的大致情况执行，逐步平衡市场供求关系是核心。

弃风、弃光、弃水越来越厉害

第二大问题是，可再生能源的快速发展受到多重制约，弃风弃光、弃水愈演愈烈。

何勇健: &lsquo； 十二五期间，这个问题已经充分暴露，今年上半年以来，这个问题有加剧的趋势。 例如，甘肃省今年上半年的放弃率达到47%，新疆和甘肃的放弃率都达到30%以上。

第一个原因是电力系统抽水蓄能和天然气发电等机组只占总装机的5%左右，调峰能力不足，风光电配置不合理，东部用电中心设备少，设备集中在风光资源好的西北部，但 为了外送，需要调火并调整峰值。 因此，风电、光电的经济性与预期相差甚远。

风力发电、太阳能发电新项目应尽早落实市场

何勇健提出了以下战略:减缓新能源快速发展的步伐，新建成的风力发电太阳能发电大基地项目，必须尽早落实市场。

(/h ) )何勇健) )对于新能源的迅速发展，也必须控制节奏。 风力发电和太阳能发电的项目，特别是大基地项目，必须提前在市场(/(/k0 ) )之间执行，如果没有市场诉求，这个项目将会落后上马。 &lsquo； 十三五计划还包括&lsquo； 以社会整体综合能源价格低作为能源快速发展的重要目标和衡量标准，更加强调能源的经济性，创造低价能源的特征。 为了清洁低碳，不增加成本就不能迅速发展更清洁、更昂贵的能源。 未来将逐步降低风力发电和太阳能发电的价格水平和补贴标准。 初步想法是全年风力发电的尝试能否低价上网，与火灾的上网电价一样，太阳能发电低价出售。

第三个问题是，天然气价格不合理，客户无法使用，第十三五期间每年约有800亿天然气过剩。 对此，何勇健表示，将改革天然气价格形成机制。

何勇健:我们天然气不足，但是现在的问题不能用。 一方面，推进价格改革，另一方面，今后两端的价格，即出厂价格和终端销售燃气价格有可能逐步开放，由市场形成，另一方面，中间的燃气供应、燃气供应价格有可能逐步下降，特别是支线的燃气供应价格至今