“从十八大到APEC 读懂大时代里的中国经济”

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年11月，亚太经合组织第22次领导人非正式会议来得正是时候。

这次apec会议在北京召开时，中国十八届中央委员会刚刚两年，十八届中央委员会三届中央委员会刚刚一年，十八届中央委员会四届中央委员会才十天。

回顾未来这个时代，我们会发现这确实是一个大时代。 从十八大到apec北京会议的两年间，中国经济发生了巨大的变化，发生了越来越多的变革。 中国经济唯一的变化是改革，中国经济进入新常态，中国经济与世界实现良性互动，中国经济有法治精神保驾护航……总结这两年的中国经济，可以看到一点可喜的趋势和变化。

解读中国经济

必须信奉改革

11月9日，在年apec工商领导人峰会上，习大大总书记的演讲中，提到了24次“改革”。

这不是偶然的。 数字有时能证明问题。

在《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》中，“改革”一词出现了137次。 并且，在“全面深改元年”的那一年，李克强总理在政府的实务报告中，77次提到“改革”，坦率地说“改革是今年政府实务的主要任务”。

注意到各项改革措施，不难发现，十八届三中全会通过的60项改革任务已基本全面启动，其带来的影响是不可估量的。

请先试着谈谈公平。

在年的中央农村实务会议上，提出到年将处理约1亿城市常住的农业转移人口定居城市、约1亿城市棚户区和城中村改造、约1亿中西部地区的城市化。 三个“一亿人”，比世界上大多数国家的人口数量都大。

随之进行了户籍制度改革，今年7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中指出，要建立城乡统一的户籍登记制度。 让所有身体都享受公平的公共福利，在公平的刺激下迅速发展，中国改革的决心很大。

改革正在进行的是深水区，这意味着要消除利益阻碍，不仅需要规划良好的蓝图，还需要破冰的勇气。

被财政部长楼继伟形容为“体系重构”的财税体制改革，备受舆论广泛关注的央企改革，是节约上千亿“三公经费”的公交改革……细数过去一年多的改革，啃硬骨头是常态。

apec开幕前一周，习刚主持了中央全面改革深化领导小组第六次会议，在这次会议上，《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国(上海)自由贸易试验区业务进展和可复制的改革试点经验的宣传意见》、 审议通过了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议了《国家重要科研基础设施和大型科研仪器社会开放意见》的这类会议，在这个“全面深改元年”已经召开了6次以上，涉及的都是大问题，都是大事

“快马加鞭，一气呵成的强大力量增强了人们对改革的信心。 ’中国社会科学院学部委员张卓元说。

改革的力量体现在简政放权上，对“看得见的手”的管理变少，市场活力开始井喷。

国务院行政审批制度改革实务领导小组办公室信息发言人李章泽介绍，自新一届政府成立以来，到今年9月，国务院已分7批撤销和下放了632件行政审批等若干事项。 这意味着作为国家部委权力象征的审批权已经下放了4成，这个过程还在继续。

注册资本注册制度的改革就是其中的代表，这个以降低准入门槛、减少建设价格、积极简化政治权利为目的的政策，不断释放红利。 在11月9日的演讲中，学先生也不骄傲。 由于改革了公司登记制度，前三个季度的新公司数量同比增长了60%以上。

当前中国经济的一大特征是相信市场力量，理顺政府和市场的关系。

同样在第18届中央委员会第3次全体会议通过的“政策决定”中，“市场”一词出现了81次以上，中国对市场的作用如何理解？ 《政策决定》的措辞在过去的一年里被反复引用。 “经济体制改革是全面深化改革的关键，核心问题是解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性的作用，更好地发挥政府的作用。 ”

当然，改革一定会有阻力。 面对记者的采访，国家行政学院教授韦松燕认为，无论阻力多么大，本届政府都有冲破一切障碍的决心。 从目前的改革措施来看，本届政府将按照先后顺序和先后顺序对不同事件进行排序，强调改革将进一步推进。 “也就是说，为了不让些许反抗和障碍感到压力，不让他们再抱有侥幸心理，政府的决心和信心是充分的。 ”

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一定要掌握大势

上任以来的演讲中，习总强调把握“大势”的重要性，这种观点体现在中国经济的快速发展中，也体现在中国与世界的合作共赢中。

“大势”既有中国经济本身的快速发展方法，也有中国经济与世界的交流方法。

用语言概括当前中国经济的阶段性特征，就是“三期重合”，意味着“增长速度进入换挡期，结构调整面临阵痛期，前期刺激政策消化期”处于重合状态。

增速的换挡期是由经济快速发展的客观规律决定的，已经成为世界第二大经济板块的中国必须面对。 随着中国经济体积的增大，支撑经济增长的因素也在发生变化。

中国经济正在加速结构调整。 这是加快经济快速发展方式转变的积极选择。 “唯一的gdp论英雄”的时代已经过去了，现在的中国，不仅重视速度，还重视质量； 金山银山和绿水青山都需要。 结构调整面临“阵痛”，必须敢于相信市场力量，应对现在的问题。

前期刺激政策消化期，这是解决多年积累的深层次矛盾的必经阶段。 这一时期是2008年国际金融危机后非常时期的非常政策，红利发生，且政策累积效应和外溢效应仍在发挥作用，对经济结构持续产生巨大影响。

阵痛期的中国经济，依然拥有举世称赞的活力。

随着中国经济的迅速发展，我们发现通过努力实现中国梦的过程非常现实。 今年9月，中国大型电子商务公司“阿里巴巴”上市，成为美国股票史上最大规模的ipo。 在上市路演上，对马云嗤之以鼻的投资者们以极大的热情迎接了他和他讲述的“中国故事”。 在纽约沃尔道夫酒店的路演午餐会上，在会场排队的人们光等电梯就需要30分钟。

中国的迅速发展会给世界带来什么？ 世界如何分享中国快速发展带来的巨大机遇？

“我们的祖先在极其困难的条件下，创造了多个互联的奇迹。 丝绸之路是典范。 ”11月8日，习在出席和主持加强互联伙伴关系的对话会时表示:

“一带一路”是世界共享中国改革快速发展成果的最佳机遇。 自2009年9月和10月，习分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以来，报名者众多。 中国的迅速发展，符合沿线各国的共同诉求，与沿线国家的特点互补，为沿线国家提供新的机遇已成为共识。

apec会议期间，在“联通引领快速发展伙伴聚焦合作”的演讲中，习宣布中国将出资400亿美元设立丝绸之路基金，丝绸之路基金是开放的，欢迎亚洲区域内外的投资者积极参与。 这无疑展示了中国对建设“一带一路”的积极性和决心。

“独乐不如大众”。 中国以开放的姿态向世界解惑，以快速发展为纽带，将“中国梦”和“世界梦”联系在一起。

年7月15日，金砖国家《福塔莱扎宣言》宣布，成立金砖国家开发银行，初始资本1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。

人民币国际化也迈出了坚实的一步，跨境人民币结算额从2009年仅有的35.8亿元，到今年第三季度超过了4.8万亿元的规模。 虽然还有很多障碍需要排除，但央行副总裁胡晓炼总结认为，经过这一从无到有的过程，人民币国际化“焕发了旺盛的生命力和巨大的活力”。

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必须了解新常态

年，学习了“新常态”一词，至少在三个场合被大幅提及后，成为国内外注意者了解中国经济的关键词。

同样在11月9日的亚太经合组织工商领导人峰会上，习首次系统地阐述了“新常态”，称“新常态将为中国带来新的快速发展机遇”。 半年前的5月，他在河南考察时，从当前我国经济快速发展的阶段性特征出发，首次提出要适应新常态。

“现在，在国际上，人们担心中国经济增长率下降会对世界产生巨大的影响。 ”在接受媒体采访时，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英作了如下表示。 所以，有专家认为，习在这样重要的场合讲述新常态，是对世界经济“有心”的。

习大大概括了中国经济新常态的三大优势:“从高速增长向中高速增长转变”、“经济结构不断优化升级”、“要素驱动、投资驱动向创新驱动转变”。

其实，这三大优势，是了解当前中国经济的关键。

中国经济面临下行压力，这是经济数据中出现的事实。 据统计，今年第三季度，中国gdp比去年同期增长7.3%。 国家统计局表示，国民经济在新常态下运行总体平稳，在稳定中前进，在稳定中提高质量。

快速发展速度“下台阶”、效果“上台阶”，在专家看来，新常态下，增长速度转变、经济结构实现再平衡是明显的特点。 今年以来，在各地采访时，本报记者发现，实现经济增长方式的“天天鸟”已成为各地快速发展方式的“新常态”。

财政科学研究所所长刘尚希对记者说，在目前的经济结构中，产业分化和地域分化越来越明显，质量提高的成果越来越明显。

例如，去年以来，服务业占gdp的增加值已经连续多季度超过第二产业，今年上半年服务业增加值占gdp的46.6%，对经济增长的支撑作用越来越明显。 并且，近年来投资增速缓慢，今年投资增速持续放缓，但与此同时，今年以来民间投资增速明显，为稳定增长做出了巨大贡献。

中国经济如何实现驱动方法的转变？ 专家认为，中国经济正在从过去依靠资源投入和廉价劳动力的方式转向创新驱动，科技、经营模式等多方面的创新正在成为新的驱动力。 以今年上半年为例，钢铁、水泥、有色金属等领域的生产增速较去年同期大幅下滑，但生物医药制造、工业机器人等行业出现了新的增长点。

新常态下，经济改革需要顶级设计和“摸着石头过河”。

作为全面深化改革的突出优势，顶层设计的作用已经发挥了很大的威力。 根据十八届三中全会总体规划蓝图，中国改革蹄速稳定，无论是下放权力还是采取具体改革措施，都有明确的目标和时间表。

作为中国改革开放以来的重要经验，“摸石头过河”也发挥了重要意义。 最典型的是上海自贸区，这位改革先驱，已经为中国改革探索了许多可复制的改革经验，有些已经进军全国，中央全面深化改革领导小组第六次会议提出了相应的宣传意见。

各地正在开展改革的“试点”。 例如，在土地改革、公交改革、教育改革等许多改革“硬骨头”中，许多省份相继提出或申请试点。

事实上，改革试点的作用已经显现出来。 例如，此前上海自贸区率先试点的工商注册从实缴制变更为预约制、公司从年检变更为年度公示等改革措施，在全国范围内正式实施。 自由贸易区这个考试本身也是全国许多效仿的对象。

过去18届四中全会也通过“依法治国”的顶层设计，保护和护卫经济新常态。 中国国际经济交流中心副研究员张茉楠表示，“依法治国”顶层设计的基本轮廓逐渐清晰，这有助于全面推进中国经济向国际化高水平的市场经济法治国家的转变。

张茉楠表示，“公共利益部门化、部门利益个人化”的问题日益加剧改革阻力。 从国际经验看，新兴市场国家的经济转型能否成功，法治、公平、市场化体制能否建立始终是最重要的因素。

更强大更健康的中国经济，值得世界期待。 　　　　　　

链接

三中全会《决策》经济改革的一些新提法

◆完全产权保护制度。 产权是所有制的核心。 健全归属清晰、权责确定、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。 公有制经济产权不可侵犯，非公有制经济产权同样不可侵犯。

◆确立公平、开放、透明的市场规则。 在实行统一的市场准入制度、编制负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入名录外的行业。 推进工商登记制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，并逐步将注册资本实缴登记制改为预约登记制。

◆改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理废除妨碍全国统一市场公平竞争的各种规定和方法，严惩各种违法优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。 建立社会征信体系，赞扬诚信，惩戒失信。

◆能由市场形成价格的都交给市场，政府不会进行不正当的干预。 政府定价范围仅限于重要的公共事业、公益性服务、互联网型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。

◆完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化进程，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。

◆健全宏观调控体系。 宏观调控的首要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力配置优化，缓解经济周期波动的影响，防范地区和系统风险，稳定市场预期，实现经济持续健康快速发展。

◆完善快速发展成果评价体系，纠正单纯以经济增长速度评价绩效的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康。

◆全面正确履行政府职能。 要进一步简化行政权限，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制比较有效调节的经济活动一律取消审批，对保存的行政审批的若干事项规范管理，提高效率。 面向基层、量大、地方更容易管理、更有效的经济社会若干事项，一律下放给地方和基层管理。

◆加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。

◆改善预算管理制度。 实行全面规范、透明的预算制度。 预算审查的要点从平衡状态、赤字规模扩大到支出预算和政策。

◆建立开发金融机构，加快周边国家和地区基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带海上丝绸之路建设，形成各方面开放的新框架。