“撒钱，欧盟基金真能为经济复苏铺路?”

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7月22日，国际原油、黄金、白银价格大幅上涨，全球主要流通货币以刺激经济的名义大量超出预期发行。

7月21日，欧盟27国领导人在新冠肺炎疫情发生后首次会面的会议上达成了欧盟“史上最强”的经济刺激计划。 欧盟2021-2027年全年预算额为1.074万亿欧元，比上一个7年财政框架高1100多亿欧元。 根据预算设立总额7500亿欧元的“恢复基金”，欧盟未来可采用的财政工具总规模达到1.8万亿欧元，成为欧盟历史上最大规模的财政支出计划。 在“恢复基金”中，3900亿欧元可以作为无偿资金使用，3600亿欧元可以作为低息贷款使用。

撒钱总是很容易的。 欧盟历史上最强大的经济刺激计划真的能刺激经济吗？

以疫情严重、经济疲软的意大利为例，据说意大利是“恢复基金”的最大受益者，将获得基金总额的28%(2100亿欧元)。 其中810亿为无偿捐款，1270亿为贷款。 但是意大利要得到这个“恢复基金”并不容易。 这些钱头首先进入“欧盟复兴和坚韧的工具”。 只有在意大利制定并实施了满足改革要求的全国经济复兴计划，这些资金才会被激活，并将在2021年至2023年间依次支付。

但是，“意大利没有可靠的经济复苏计划，甚至不知道应该把钱投资在哪里”。 意大利经济发展部前副部长、经济学家杰拉奇表示，意大利国内官僚和法律体系运转速度过慢，吸收和转化这些援助的能力很低。 现在的首要问题是政府各部门没有打算如何采用这些资金。 因为钱是分开支付的，有严格的前置条件，所以实际到手的钱可能没有看起来那么多。

历史和经验表明，巨大的抛撒计划对实体经济的刺激作用不如人们所希望的那样大。 其实欧盟的经济刺激计划在10多年前的全球金融危机的时候就已经发表了，但是至今仍有很多需要注意其效果进行讨论的地方。

2008年美国爆发的金融危机波及欧洲时，欧盟于2009年7月启动了雄心勃勃的“欧洲经济复苏计划”。 这个占国内生产总值( gdp ) 1.5%的刺激计划本来可以在基础设施、土木工程、互联互通、战术部门创造“数百万个就业岗位”。 欧盟的构想是通过凯恩斯主义推动公共支出，使欧洲比美国更早摆脱危机。

但是，这个庞大的刺激计划不仅不能帮助欧元区更有力地摆脱危机，还可能延缓危机的结束。 因为直到2019年，欧洲经济依然疲软，未能显示出复苏的迹象。

通过一系列刺激计划，欧洲央行的资产负债表从2007年8月初的1.2万亿欧元迅速扩张到2008年7月的近1.85万亿欧元，欧元区占gdp的比重从13%上升到21%。 截止到年5月，欧洲央行的收支平衡达到了gdp的44%，美国只有30%。 欧盟gdp在2008年达到高峰。 虽然达到19.26万亿美元，但经过10年的经济刺激，到2019年欧盟gdp约为18.41万亿美元，比2008年反而减少了约8000亿美元。 相反，美国的gdp从不足15万亿美元上升到了2019年的21.43万亿美元。 10年间欧盟失去了450万个就业岗位，财政赤字几乎翻了一番，经济陷入停滞。

由于刺激计划增加了财政支出，必须增加税收征收，从而增加政府对市场经济和公司活动的干预，减弱经济活力的自发促进作用。 现在欧盟人口整体停滞，老龄化加剧，新的劳动力不足。 特别是近10年来，没有一家企业在新兴经济体行业领先，这意味着欧洲的创新能力在减弱，加上优越的福利政策，公司在市场经济中的竞争力在下降，惰性也在加剧。 而且福利方面的支出一多，科技、新兴产业的投资就会削减，欧盟经济增长的可能性就会比美国低。 如果这些核心的激励、创新氛围和机制不变，欧盟希望通过撒大财让经济走出泥潭。 我希望这次“史上最强的刺激政策”不是过去十年的翻版。