“如今，英国化学品监管同样“脱欧””

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中国商务信息网英国脱离欧盟的过渡期终于在年12月底结束。 然后，英国独立的化学物质法规——uk reach也于2021年1月1日正式生效，英国和欧盟正式成为欧洲的两个独立市场。 从2021年1月1日开始，英国开始实施独立的化学物质管制。 今后，任何机构如果希望在英国国内制造、销售、进口、流通化学物质，都需要符合uk reach的规定。 因此，有意向英国出口化学物质的公司，需要根据自己在供应链中的作用采取适当的应对措施，防止脱离欧盟对贸易的影响。

关于如何应对uk reach，我采访了杭州瑞旭科技集团化学品法规顾问王碧荷。 王碧荷从事多年的欧盟reach法规研究，拥有丰富的注册经验，完成了400多件欧盟reach的正式注册，协助国内数百家公司提供uk reach合规咨询服务。

采取具有对比性的对应措施

英国的布局包括英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四部分。 根据北爱尔兰协议的规定，2021年1月1日以后，北爱尔兰内化学品进出欧盟的程序不变，执行reach的规定。 因为在这个脱欧过渡期结束后，英国国内适用uk reach的地区是英格兰、苏格兰、威尔士，也就是大不列颠。 英国卫生安全管理局( hse )将取代欧洲化学品管理局( echa )，成为uk reach的执法机构。

王碧荷表示，年颁布的uk reach法规还是根据reach法规修订的，继承了注册、or (唯一代表)、svhc等绝大多数欧盟reach下的副本和概念。 其中的一些主要变化逐渐出现在两个副本上:过渡性条款和从北爱尔兰进口的相关规定。

uk reach下面没有预注册和sief (物质新闻交换论坛)的概念，和reach法规一样使用查询系统大致遵循“一个物质，一个答案”。 另外，uk reach同意reach的数据新闻，可以与reach下物质的领导者注册者协商引用数据。 关于数据共享和联合提交的越来越多的细则将由hse进一步发表指导方针。

对于注册了reach的公司来说，uk reach和reach的法规副本非常相似，因此对uk reach法规的理解和接受难度可能会降低。 但是，对所有公司来说，最重要的是，基于确认自己未来的用户市场是英国还是欧盟，以及自己在供应链中的作用，尽早分别应对uk reach和reach，进入英国和欧盟的市场

英欧合规政策分别为

uk reach在2021年1月1日生效后，与之前完成reach注册的公司相比，hse出台了过渡期政策，以便过渡期结束后也可以将产品出口到英国，防止供应链受到欧盟退出的影响而中断，经由祖父的条款和通报两个途径，

祖父条款的适用主体为年3月29日至年12月31日期间的所有英国国内reach注册持有人(制造商、进口商、或)，包括在此期间注册转入或转出英国的注册人。 符合上述条件的注册人首先在2021年1月1日在线招聘的uk reach it系统上创建账户，并在过渡期结束后120天内，即2021年4月30日前提供现有注册的初步新闻，从而获得uk reach注册号码。 其次，根据注册物质的吨位和危害性特征，分别在2021年10月28日开始计算的2、4或6年内提供了在uk reach注册所需的技术新闻，至此完成了所有合规流程。

比较的是祖父的条款不适用，供应链上游是在年12月31日前完成reach注册的主体。 通报过程也需要首先在uk reach it系统上创建账户。 然后在过渡期结束后的300天内，也就是2021年10月27日前，向hse官方提交通报新闻。 其次，根据注册物质的吨位和危害性特征，分别在2021年10月28日开始计算的2、4或6年内完成新的uk reach的注册。

王碧荷说，在退出欧盟的过渡期结束前，未能完成reach注册的公司，如果想在过渡期结束后继续出口产品到英国，就必须在2021年之前直接应对uk reach。 也就是说，必须首先进行咨询，然后完成登记。

上面是英国市场的合规战略，那么公司该如何在欧盟市场维持合规呢？

受英国退出欧盟的影响，需要采取措施维护欧盟市场合规性的主体主要是位于英国境内的reach注册持有人，这些公司希望英国退出欧盟后不吊销注册号码，继续维持欧盟市场。 王碧荷说，年12月31日过渡期届满后，英国境内注册人持有的reach注册将直接失效，因此希望保存欧盟市场合规诉求的英国注册人必须在过渡期结束前将注册合法转移到欧盟境内。 在过渡期到期前未完成reach注册的公司，如果想在过渡期结束后向欧盟国内出口产品，可以不受欧盟脱离的影响，直接应对reach法规。

过渡性的政策变化必须关注

王碧荷表示，在目前收到的公司关于uk reach合规的咨询中，最常见的是围绕过渡性政策的问题，公司非常在意自己的贸易是否会因脱欧的影响而中断。 王碧荷列举了咨询率非常高的两个问题。

一是2021年1月1日以后，完成reach注册的公司可以在提交通报前或完成通报程序前，在10月27日前继续向英国国内出口产品吗？ 如果公司在10月27日前未能提交通报，该如何应对？ 有可以修复的时间吗？

王碧荷表示，通过与hse官方的交流信息表达，与这个问题进行了比较，得到了hse的肯定回答。 对于需要采取通报战略的公司来说，在实际提交通报或完成通报程序之前，过渡期结束后也可以继续向英国国内出口物质。 在通报的截止日期2021年10月27日之前正式完成通报就可以了。 如果公司未能在规定的通报截止日期前完成通报，目前没有任何关于提交延迟通报的相关政策。 因此，在10月27日前未能提交通报，意味着今后将相关物质进口到英国国内是违法行为。 在这种情况下，要重新进入英国市场，必须完成uk reach注册后才能进入uk市场。

另外，在hse公布的信息中，按照危害分类/吨位划分了提交期限(从2021年10月28日开始计算的2、4或6年)。 这里的吨位应该参考现有reach注册下的吨位还是未来uk reach下的目标吨位？

对此，王碧荷表示，根据与hse的信息表达结果，参考的吨位是该物质在uk reach的注册吨位，而不是在reach的注册吨位。