“全球“疫苗护照”还有多远?”

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国际旅行还难以恢复开放呼叫技术支持

世界上的“疫苗护照”还有多久？

中国商务信息网联合国世界旅游组织公布的数据显示，受新冠引发肺炎疫情的影响，国际旅游业损失1.30万亿美元，比去年同期减少74%。 从今年1月到2月，比去年同期下降到了85%的高位。 鉴此，为刺激经济复苏，许多国家和地区纷纷推出“疫苗护照”，希望推动旅游业复苏，重拾信心。 但是，许多机构认为目前疫苗的免疫力仍有变数。 这是因为，关于采用“疫苗护照”的必要性还存在争议。

跨国试验水“疫苗护照”

欧洲委员会3月通过了立法草案，计划今年夏天在欧盟内发表新冠“数字绿色证书”，以逐步解除疫情防控，恢复民众在欧盟各国的自由移动。 “数字绿色证书”在所有欧盟国家通用，对冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士开放。

在英国，“疫苗护照”认证系统由英国医疗保险系统，也就是国民保健制度推出。 通过这个认证系统，人们可以通过手机APP和纸质证书获得进入公共活动现场的资格。 目前，英国是欧洲新冠疫苗注射发展最快的国家，已有3100多万人注射了首批疫苗，约占英国总人口的60%。 而且英国政府承诺在7月底之前给所有成年人注射新冠疫苗。

为了尽快开放海外旅行，日本计划向接种新冠疫苗的国民发放“疫苗护照”之类的国际认可电子健康证明书。 电子健康证明书可以由移动APP管理，允许个人在移民检查站出示接种疫苗说明。

越南各接种中心已经开始试行“疫苗护照”计划，相关技术基础设施建设将于4月完成，预计将启用以接待外国“疫苗护照”持有人。

以色列已经开始大范围推行“绿色通道”制度。 以色列国家旅游部表示，以色列已经与希腊、塞浦路斯签署协定，“绿色通道”的所有者可以自由进行国际旅行，免受隔离。 以色列计划与越来越多的国家签署这样的合作协定。

加拿大政府也在考虑采用“疫苗护照”，以便加拿大人可以不采取检疫措施而出国旅行。

虽然美国没有正式的“疫苗护照”计划，但是拜登总统下令“判断建立数字接种疫苗跟踪数据库的可能性”。 但是，目前美国政府发布“疫苗护照”的可能性很低。

中国已经发表了中国版“国际旅行健康说明”，可以展示持有人的核酸检测结果和接种疫苗等状况。 3月8日《国际旅游健康说明》上线后，被世界各国广泛介绍和应对。 预计到8月，60多个国家和地区将与中国的《国际旅游健康说明》取得相互认识。

保障公正性仍然是一道坎[/s2/]

各国都在试用“疫苗护照”，关于其采用的必要性也存在争议。 被指出会引起社会不平等、疫苗不公正的加剧、隐私的泄露等很多问题。 世界卫生组织表示，他们为了安全旅行“建立国际可靠的框架”，但“疫苗护照”不是条件之一。 世卫组织卫生应急项目负责人迈克尔·瑞安强调，目前全球范围内疫苗公正性存在问题，一旦引进“疫苗护照”，有人将因无法获得疫苗而被隔离。

欧盟计划发表的“数字绿色证书”，欧盟成员在国内对其可行性的反应各不相同。 以旅游业为支柱的希腊、塞浦路斯等成员国表示赞同，但德国、法国等国比较谨慎。 巴西利亚米佐塔基斯总理表示，“疫苗护照”将在一定数量的人接种疫苗后，大大简化和便利人们的出行。 但是，法国总统马克龙认为，在只能接种疫苗少数人的时候颁发“数字绿色证书”为时过早。 德国首相默克尔也认为:“只要接种疫苗的人比等待接种疫苗的人少得多，国家就不应该区别对待这两个集团。”

“疫苗护照”在英国也是备受争议的。 在大规模推出“新冠状态认证”APP之前，英国仍然需要处理一系列实际的操作和道德伦理问题。 包括工党前领导人杰里米·科尔宾在内的70多名英国议会议员发起了反对“疫苗护照”的提案运动。 他们认为，为实现企业活动重启而要求说明接种疫苗情况的任何要求都是“分裂和歧视性的”。

在日本，政府希望尽快推进旅游业的复苏，但日本民众对海外旅游持保守态度。 接受调查的日本人近74%认为，日本人至少在今年7月之前不会去海外旅行。

除了担心歧视、不公平、民众保守的态度外，一些机构认为不同的疫苗有不同的模式，不同的疫苗有不同的技术和效果。 由于科学家对接种疫苗的免疫力缺乏了解，世界范围内对“疫苗护照”明确统一的标准并不容易。 伦敦女王玛丽大学的临床流行病学学者古达·萨尼说，疫苗对决定“疫苗护照”的可靠性更为有效。 “否则，它只不过是为无形感染者作伪证”。

同时，许多国家在购买疫苗方面存在明显的财力差距。 特别是一些国家只批准了部分疫苗，如果这些国家合作左右接种疫苗的认证标准，或者以“疫苗护照”为理由对各国的出入境管理、航线恢复施加压力。

道德争论、技术挑战、国际认证标准，这些难题使得各国很难通过“疫苗护照”达成互信。 “疫苗护照”不是真正的护照，向其他国家提供旅行人员进行了全面接种疫苗的证据。 这是因为，尽管“疫苗护照”的想法给全球经济重启带来了希望，但在实践中仍存在许多困难。

对世界来说，现在的首要目标是尽快接种疫苗构建免疫屏障。 但是，如果将来有越来越多的科学资料作为支撑，以共享“疫苗护照”等疫苗注册记录为基础的跨境监管机制还是有意义的。