“美国人为何也在吐槽宽带上网太慢？”

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11月3日，在美国上网不仅慢而且贵。 这种情况的现实意义是，客户在网络租赁视频提供商netflix上观看节目时会感到不舒服。 更深层的意义是，垄断落后的服务大部分可能会对美国的竞争力产生长期的经济影响。

根据美国国家航空基金会最新发布的报告，首尔、香港、东京、苏黎士、布加勒斯特和巴黎等城市下载高清电影约需7秒钟 但是，在美国的洛杉矶、纽约和华盛顿，使用最快互联网连接的客户下载同一部电影需要1.4分钟。 对于这个所谓的特权，他们每月必须支付300美元。

本报告涵盖了美国、欧洲和亚洲大城市的互联网连接速度。 结果令人惊讶的是，美国的小城市，例如田纳西州东南部的城市查塔努加( chattanooga )，拥有与亚欧等大城市相差无几的互联网连接速度。 在这些城市，网络提供商不是以前流传下来的大型有线电视企业和电话企业，而是稍微由城市运营的网络企业和初创公司。

研究美国互联网问题的专家表示，美国互联网在速度和价格上落后于许多国家，不在于技术上的原因，而在于经济政策。 说白了，宽带行业的竞争不够。

研究反垄断和通信的哥伦比亚大学法学院教授、美国联邦贸易委员会( federal trade commission )顾问吴修铭( tim wu )表示，各市场实际上提供互联网服务的商家只有1~2家，因此定价时垄断或2家

根据美国联邦通信委员会( Federal Communication Scommission )的数据，25m每秒可以说是比较高速的互联网，但是要选择这项服务，75%以上的美国家庭最多只有一个选择，一般的选择范围 t和verizon的几家。 这种情况对居住在偏远地区的美国人更为棘手。 要知道，良好的网络连接条件不仅与娱乐有关，还与就业、远程医疗和教育有关。

美国全国广播公司主席汤姆&布鲁； 韦勒( tom wheeler )不久前在演讲中，请停下来好好想想。 四分之三的美国家庭无法非常自由地选择21世纪经济和民主社会中重要的基础设施服务。

这种现象会引起新的问题。 是无视，强迫公司竞争，还是采用行政监督管理手段？

在欧洲大部分地区，政府使用行动促进竞争。 通常，提供宽带服务的互联网提供商要求在其带宽中保留空的空间，并借给竞争对手。 这项政策的基础是今年诺贝尔经济学奖获得者法国人让&bull对蒂耶尔( jean tirole )的网络监管和通信的研究。

在美国，fcc于2002年将高速互联网接入重新归类为新闻服务而不是电信服务。 这是因为不在管制范围内。 该组织希望互联网供应商相互竞争，为客户提供最好的互联网服务。 但是，这种情况并没有发生，结果，他们大多划定各自的地盘，互不侵犯。

以每月35美元至50美元的收费可提供的平均网速排名城市，前三名是首尔、香港和巴黎，其网速比美国的一点城市快十倍以上。 在首尔这样的地方，当地政府向互联网发放补贴，以保持费用较低。

此外，享受同样网络服务的人比欧洲人出钱多。 在美国许多城市，美国读者每年要付100美元的额外费用才能租用低于100美元的调制解调器。

长期研究宽带价格政策的研究者尼克&bull； 有线( nick russo )表示，越来越多的竞争、更好的技术以及不断提高的服务质量有助于降低费用。

但是，对这种看法持有反对意见的人也很多。 美国公共政策智库American企业协会访问学者理查德&bull； 贝内特( richard bennett )反对加强对互联网运营商的监管。 他说，互联网速度慢不是宽带互联网的问题，而是浏览器、网站和频繁招聘造成的。

然而，在美国互联网速度最快的城市，互联网提供商并没有以前传入公司。 在堪萨斯州和密苏里州的堪萨斯城，网络供应商是谷歌(微博)。 在查塔努加等城市，网络服务提供者是公共拥有的互联网。

在这些城市，互联网采用光纤，传输数据的速度比电缆快得多。 但是，问题是安装光缆需要大量财力和物力的投资，如建立新的互联网，以及与以前流传的公司的竞争等。 这就是为什么只有谷歌这样的民营企业才能做到这一点。

哈佛大学法学院访问教授苏珊&bull； 克劳福德( susan crawford )表示，现有的大型互联网提供商没有理由将整个互联网升级为光纤。 这是因为来自竞争对手的压力和监管机构的压力不足。

但是在美国的一个城市，他们已经开始独自建设光纤互联网，并打算将其租赁给互联网提供商。 像圣安东尼奥一样，市里已经配置了光纤，但被政策束缚得不能为顾客提供网络服务。 比如加州的圣莫尼卡，在其他建设项目中安装了光纤。

在一些城市，新兴互联网供应商的兴起迫使互联网供应商在很大程度上之前就进行了互联网速度加快和建立自己的光纤互联网的新尝试。 (李路)