“煤炭资源税改革破题 政策组合拳助煤企脱困”

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作为财税体制改革的“重头戏”之一，资源税改革迈出了重要一步。 财政部决定，从今年12月1日起，煤炭资源税将按定价率征收，税率幅度为2%-10%。 业界呼吁三年多的煤炭资源税改革方案终于落实。

“此次煤炭资源税改革联动，除了《清费立税》外，还体现了政府取消进口煤炭零关税、减少我国国内煤炭市场供给、帮助国内煤炭公司走出困境的决心。 ”安迅思分解师邓舜在接受证券日报记者采访时表示。

“煤炭资源税改革与煤炭进出口密不可分。 我国煤炭大部分依赖进口，如果进口煤炭的价格低于国内价格，会影响国内煤炭企业。 从目前公布的国有公司经济运行情况来看，煤炭公司依然低迷。 ”。一位煤炭领域的人士告诉《证券日报》记者，煤炭资源税改革之所以一直面临阻力，首要是担心来自煤炭价格的征税率改革会大幅增加煤炭产品的税负。

清理煤炭行业繁琐沉重的税费和基金，改变“税费轻费贵”的现象成为煤炭资源税改革的要点和难点。 据悉，以广西、山东为首的地方政府正在稳步推进煤炭资源税改革，为全面清理煤炭相关的货币化基金、降低煤炭矿产资源补偿率、停止征收煤炭价格调整基金、将煤炭资源税从从量税变为从量税奠定了基础。

面对政府出台的一系列政策组合，上述煤炭领域人士预计，考虑到清费立税、地方政府保证地方收入的需求和其他相关配方的整体博弈，煤炭企业的负担总体稳定，但资源税改革并未改变整个领域的供需结构，短期内煤炭领域

对煤炭资源税改革后的经营，许多煤炭公司也持乐观态度。 一家大型煤炭公司的相关负责人认为，目前煤炭价格低，为煤炭资源税的改革提供了机会。 煤炭公司可以通过提高资源开采率、压缩价格、整合产业链、实施多元化经营等方面着手，减轻价格上涨带来的经营压力。

和煤炭公司一样，拥有以煤炭领域为中心的经济结构的地方政府也担心既得权益受损，影响经济的快速发展。 财税专家考虑到资源保护和环境治理等任务要在地方完成，需要大量实际支出，中央将其中部分资源税收收入通过财政专项转移支付返还地方，通过专项资金，为地方加大资源保护力度，提高资源利用效率，保持资源出口地区经济持续增长

值得注意的是，煤炭资源税改革的靴子落地，今后将面临税目和税率问题。 据上述专家介绍，我国煤炭品种有肥煤、瓦斯煤等，有必要扩大税目。 另外，各地煤炭品种价格差异较大，价格认定也非常复杂，很难认定统一的煤炭价格。