“关于苍南县龙港镇泮河东村、泮河西村集聚信访处置情况的通报”

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年2月1日至5日，苍南县龙港镇舢板办事处潘河东村、潘河西村约200名村民打着清查村务等标语进行了3次集聚活动，在社会和网络上产生了巨大影响。 这种情况引起苍南县委、县政府的高度重视，要求按照连续召开紧急会议进行部署，以维护群众利益为首要原则，妥善解决这一事件。 并及时向社会公布事态发展情况，接受广大人民群众和信息媒体的监督。

潘河东村和潘河西村位于龙港镇舢板事务所辖区，沿龙舢板公路。 两村常住865户，人口3923人，村民多以农业和养殖业生产为主。 为了临港产业启动区和原舢板镇工业功能区的快速发展需要，镇政府依法相继收回两村的国有土地、滩涂。

年7月，现龙港镇舢板办事处潘河东村、潘河西村的部分村民对原舢板镇在那两个村收回土地提出异议，进行了信访。 第一提出四个方面的需求。 一是村民对被回收的土地性质有异议，认为被回收的土地是集体土地。 二是村民认为该村土地被政府收回后，每亩16000元补偿金被城镇和村庄集体制止；三是村民认为被收回土地应当有土地指标；四是村委会干部有贪污行为。

事件发生后，苍南县委县政府及龙港镇委镇政府立即组织相关部门对潘东、西两村村民的需求采取了积极处置。

一、关于被回收的土地的性质。 县国土部门根据国家有关土地的法律法规，以国有土地性质将潘河东村、潘河西村的建设项目依法报上级国土部门批准。 据苍南临港产业基地运作区舢板公司用地转让情况统计，2008—2009年，温州兄弟钢业有限企业等7家企业经考核后，计划上传基地，总用地面积达到262.5亩。 2009年5月，丰华科技快速发展有限企业进驻潘河西村，其规划总用地面积58.5亩。 另外，根据苍南县舢板镇工业功能区公司用地转让情况统计表，2009年至2009年，经国土资源部门审核，温州乐食品有限企业等4家进入该功能区潘河东村，总面积达100亩左右。 县海洋渔业局也认为这片土地在历史上是海滩，是国有土地。

二、关于被回收土地的补偿金问题。 《苍政发〔2006〕90号文件》第14条规定:考虑村居对原围垦区，即临港产业基地的贡献，以经济形式进行镇、村两级一定的经济补助。 并且，根据《县政府特别会议纪要〔2007〕31号文件》，该路段的政策解决补助标准为每亩18000元(其中地区级差2000元/亩)。 舢板和芦浦的土地补助标准适用地区级差每亩16000元。 考虑到新农村建设事业的需要、村集体经济的支持和村民生产转业的支持，县政府和临港产业基地将返回5%的土地，给予亩产16000元的补贴。 其中6000元直接拨款给村集体，10000元由城镇监管，用于村公共项目建设。 临港产业基地运作区舢板块应支付的国有土地收回补助资金共2340万元( 1.6万/亩，1462.5亩)，截至去年1月底，已提前缴费2050万元。 原舢板镇于2006年6月7日与潘河西村委会签订《政策解决经济补偿协议书》，核定土地449亩，补助金额269.4万元，于2006年8月26日向村支付完毕。 2006年6月8日与潘河东村委会签订《政策解决经济补偿协议书》，核定土地365亩，补助金额219万元，2006年8月30日向村完成支付。 其中潘河东村补助的资金主要用于老人协会、机械耕作路、青山白化和河道整理等公共设施的建设； 河西村补助的资金主要用于办公楼、老人协会、机械耕作路、桥梁等公益事业和基础设施建设。

三、关于收回的土地指标的归还问题。 《县政府常务会议纪要〔〕15号文件》指出，临港产业基地启动区收回国有土地后，将安排一定比例的土地支持村集体经济快速发展。 其中舢板地块5%返回，回土必须根据围垦区或启动区的总体规划，由龙港镇统一组织实施。

四、村两委干部存在腐败行为问题。 年12月，县纪委收到龙港镇舢板办事处潘河西村村民代表投寄的指控信。 信中详细列举了14个问题，从2005年开始全年村账不清，个别村干部似乎有贪污嫌疑。 接到村民通报后，县纪委和县检察院立即介入调查。 年1月19日，县纪委专门会见举报人，向举报人发布初步调查结果信息。 2月3日，县纪委再次收到村民举报信，信中重新列举18个问题，依然聚焦于村账不齐全和个别村干部涉嫌贪污。 为此，2月7日，县纪委带头成立联合调查组，进一步深入调查。 联合调查小组表示，对照村民反映问题，迅速查明事实，及时通报村民，人员构成犯罪的，依法严格解决，尽快给予村民满意的答复。

目前，县、镇两级职工群体已进驻该村开展工作，村民情绪稳定，整个事件处理得很积极。

苍南县外宣言

年2月9日