“网约车新政或将公布 领域规范快速发展多方共赢”

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7月28日，今天下午3点，国务院信息办公室召开发布会，交通部、公安部、国家质检总局等部门相关负责人印发《关于深化改革推进出租车领域健康快速发展的指导意见》、《网络预约出租车经营管理暂行办法》(以下 据悉，去年10月10日，两份文件曾公开征求意见，发布会将公布修订后的正式实施复印件。

据 媒体报道，去年11月10日，意见听取结束，两个文件进入了长达近1年的撰改期。 网约车通过什么样的监管方法合法化，新规会对乘客、网约车、运营平台以及之前流传的出租车和公司产生那些影响？ 今天的发布会之后，专家和相关部门将进行详细的解读。 那么，去年征求意见稿发表后，那些问题最受争议，这次修订后的《暂定方法》最大的看点是什么呢？ 网络车辆运营8年必须报废吗？ 根据去年公布的《暂行办法》，从事网上预约车经营的车辆，必须将其录用性质登记为出租车客运。 目前，我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，也就是网上预约登记为出租车后也必须遵循该标准。 在去年交通部为期一个月的意见征集中，改变网约车车辆性质的意见是统计意见中最多的，8年的报废期也成为争论的最大焦点。 一些专家认为，私家车进入网上预约平台应该登记为运营车辆，但8年的报废期应该变更。 由于部分网约车不是专职运行，应该根据实际运行距离将其丢弃，减少兼职司机进入网约车平台的担心。 据了解，在近一年的讨论修订中，该问题将引起专家小组及各部委协调会议的充分讨论和重视，网上预约登记为驾驶车辆后的报废年限将予以修订。

司机必须与平台签订劳动合同吗？ 根据《暂行办法》，从事网上预约工作的司机必须与网上预约经营者签订劳动合同。 去年的意见征集中，30%的涉及这个问题的观点认为经营者和司机符合事实劳动关系的特点。签订劳动合同有助于保护司机的合法权益。 但70%的观点认为，网约车经营者和司机之间可能只是经济合作关系，不属于劳动关系。 据悉，由于网约车司机多为兼职，与网约车经营者签订劳动合同后，大量兼职司机将退出网约车市场。 一位专家表示，保障司机的合法权益不一定要使用固定劳动关系的模式，也可以通过临时协议方法约束。 如果这项规定被修改，意味着兼职司机从事网约车的担忧将大大降低。 另外，目前一些网约车平台将来自不同出租车企业的正规出租车转为网约车运营，但平台与出租车司机签订劳动合同明显不合理。 如果将固定劳动合同变更为临时合同，也可以处理这个问题。 互联网平台省级注册后，是否可以通行整个互联网？ 根据《暂行办法》，网约车经营者应当取得相应的《道路运输经营许可证》，并向公司注册地省、自治区、直辖市通信主管部门申请网络新闻服务备案，然后开展相关工作。 专家表示，根据这一规定，网络经营者将在2800多个县市进行网络新闻服务备案，可能会大幅增加平台和地方政府不必要的行政价格。 在今年的全国两会上，交通运输部官员表示，出租车服务已经实现了线上和线下的结合，初步想法是落实二级员工、一级许可。 也就是说，网上部分经平台所在地省一级交通运输主管部门许可后，可以在全网通行，全国其他地方无需许可。 在地方进行网上预约车辆和人员管理的相关业务即可。 二级工作、一级许可模式推行后，《暂行办法》中提到的在各市级通信主管部门备案的表现，将予以修订或修订。 《暂行办法》由可供更多人参与政策制定的交通运输部道路科学研究院快速发展中心副主任王浩介绍，去年11月10日，咨询意见结束后，交通部开始修订网上预约车的暂行办法，大量汇总拆解意见。 随后，在各部委会议、专家小组及各地方主管部门参加的会议上，充分讨论意见。 针对有点争议的大问题，至少召开了十多次研讨会，在讨论过程中，全方位深入研究了车辆报废、网约车员工劳动合同、网约车保险及计价器考核方法等。 新规定对乘客、运营平台和以前流传的出租车公司有什么影响？ 王浩认为，首先新规的目的是规范网上预约，比较有效地保障乘客权益、乘车安全、服务质量。 其次，网约车合法化后，为人们提供多样化的选择，减少出租车难开的问题，提供更好的出行服务。 进而，规范迅速发展的网上预约车，有利于长期可持续、健康、快速的发展。 最后，网约车与之前传来的跟团出租车的融合发展很快，有助于之前传来的跟团出租车的转型和升级，可以提供更好的服务体验。 因此，新规则的制定对许多人共赢有积极的促进作用。 最近，一家机构发布的调查报告显示，移动网约车平台通过提供大量就业机会，有助于缓解产能失业风险。 据舆论分析，网约车平台为钢铁、煤炭等产能过剩领域的下岗职工灵活就业提供了选择。 但读者指出，作为一个新业态，网约车领域的快速发展在安全性、平台优势分配、权益维护等方面仍然存疑，建议政府加强创新监管和规范诱惑，切实保障员工再就业到产能领域的权益，