“温州苍南政府选择性强拆 引起民企集体恐慌”

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中国公司报-中国企业软文网报:合法手续取得的临时用地许可违约，温州苍南县选择性强制拆迁引发政府公共纳说服力危机，当地民营企业在展望中纷纷萌发意识。

近日，“浙江苍南政府支持违规虚假举报，造成名天企业损失上千万起”的文章在凤凰、天涯、新闻网、猫步等各个论坛上流传，引起数以万计读者的热烈讨论。

据网帖报道，温州名天环保包装有限企业用地是2006年经苍南县龙港镇人民政府和镇规划局批准的临时工业用地，6年来，企业累计投入数千个建筑工地扩大生产，但于年5月突然被认定为非法建筑，厂房夷为平地，成千上万投资

数千家工厂以违反建设的名义被强制拆除

林学亨，温州名天环保包装有限企业(简称名天企业)法人代表，现场解体那天，林学亨一夜白发。 带着村民联名的请愿书，但他控告无门。

林学亨表示，名天企业位于温州市苍南县龙港镇双龙村，是一家从事无纺布和塑料制品的公司。

2004年，温州华宝明胶企业因冷库和仓储用地指控，向龙港镇政府和苍南县规划局报告要求租用双龙村15户村民个体宅基地作为临时工业用地。 经审查，苍南县规划局和龙港镇政府表示同意，获得许可的明胶企业将这些土地交给名天企业录用。

有 政府批文，知名企业在村民宅基地上建设厂房，投入上千万资金从事规模生产。 建厂6年来，每年达到100万元，也处理了当地100多个村民的就业问题。

年，温州举行了反必拆、六先拆活动，有消息称，同年9月2日，苍南县也举行了反必拆、六先拆专项行动千人动员大会。

林学亨看到了这个信息，但当时他不认同，确信自己的工厂不是违法建筑。

根据 ，违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物。 其表现形式包括农村经济组织非农建设用地或者村民通过宅基地非法转让建设的建筑。

并且，知名企业当时得到龙岗镇政府和计划部门的临时工业用地许可，政府的许可文到手，林学亨不担心。 他从最坏的角度考虑(村民因非法转让自用宅基地建造的建筑物为非法建筑物，乡镇和规划部门无权改变性质批准为临时工业用地)，但手续是政府批准的，因过错分担，大体上应由政府赔偿。

年11月3日，苍南县国土、规划及龙岗镇政府突然向名天企业发出《责令限期改善通知书》，认定是名天企业擅自租用厂房建设，并于当年11月10日前自行腾挪空消除建设违章

名天企业向政府投诉自己的工厂是非建设的，要求按照行政处罚法实施。 双龙村的大部分村民也支持名天企业。 他们在请愿书上盖章，要求上级政府尊重历史解决所谓的非法建筑，拆迁前必须按照相关规定进行赔偿。

名天企业和村民的请求提出以来已经过了半年，各级政府始终没有做出答复。 林学亨认为这件事已经平息的时候，年5月31日，龙港镇两个反办公室在没有规划、土地、警察等部门的工作人员预告的情况下突然来到名天企业，两台挖掘机平地4000平方米，上千万个现场。

被强行解体的只有名天？

如果一个城市拆除了建设违约，无可厚非，那么在苍南县，除了知名的天企之外，其他类似的公司怎么样呢？

灵溪镇、龙港镇、县规划建设局、县国土局、县公安局、县纪委等部门负责人个个上台表明态度。 铿锵有力的声音充分表明了他们破船、迎难而上、不战而胜的决心和信心。 信息稿这样描绘了苍南县建设违章拆迁的势头。

但是，记者发现了龙港国土分局报告的《反映苍南县宗新塑料业有限企业等八家违章建筑的调查报告》。 据报道，7座违法建筑最长存在19年，其中最大占地4000多平方米，但这些违法建筑不仅没有拆除，就连被称为庆成印染厂的违法建筑，占地4296平方米，从2009年开始办理用地补充手续

记者仅在双龙村，包括当地鲍宗申工厂、温州维凯机械企业、浙江锦城实业企业、温州嘉悦印业企业、浙江奥奇企业、伟业广告业者集团、龙港洁泰纸塑料企业、苍南泰龙包装企业、温州国丰无纺布企业、龙港金信包装

也就是说，名天企业遭遇了地方政府的选择性强制解体。 亨氏认为，由于自己的工厂有政府规划部门颁发的临时用地许可，所以不一定要拆除，也不一定是六先拆除规定的三年内新建的违章，不在这次拆除的风暴范围内。 只有和一些人有过节，公司一定会解体，以六先解体专项行动的名义被强制解体。

不讲法，不合理拆迁，一切由领导决定

那么，是谁操纵了这次强行事件呢？ 调查的结果更加混乱了。

记者在采访苍南县两违办公室室温主任和主管副镇长谢磊时表示，他们因温州工业发达、中小企业多，高速经济发展的这几年，工业用地僧多粥少，十分紧张。 当地政府实际上当时也利用宅基地的灵活性支援工业厂房建设的知名企业厂房所在地其实是最初的塑料工业园区。 这种情况在龙港很多，在整个苍南和温州很常见。 他们也认为不应该解体。 至少不能就这样没有任何补偿就根据违章强行拆除。

据龙港镇官网消息，5月29日下午，由副镇长谢磊主持召开拆除协议会，决定拆除林学亨违规现场。

谢磊说，这件事是他们拖了一年多，后来成为县长的事件，如果不拆除，要按照业绩考核对镇上的高层领导否决一票。 不堪县的压力而解体了。 对于县里为什么必须一个人拆除林学亨的工厂，他们表示不知道，也向县里正式报告了该工厂的情况，详细证明了为什么不应该违反建设进行拆除。

随后，记者来到苍南县法制办和绩效考核办了解情况。 龙港镇相关领导表示，这两个部门认为知名企业违反建筑要求，应依法拆除，但这两个部门也未能向记者提供充分的法律依据和拆除的原因，只能是县领导的决定，他们也只能服从执行。

正如员工所说，在苍南县，如果只需要个别领导的指示就可以强制搬迁公司，那么法律在哪里？

公然违法的苍南政府的强制搬迁不断

位于浙江最南端的苍南县曾经创造了股份制、浮动利率等十几个全国第一。 现在，在网上搜索苍南县时，经常显示会导致强制解体:

2007年6月19日，《青年导报》报道称，苍南县钱库镇垟西村天马工业园项目荒谬到房屋管理局向该公司颁发房屋拆迁许可证的地步。 几十户村民被强迫搬迁，公司的生产项目也因此造成了多年来被搁置的两败俱伤的局面。

年5月12日，灵溪镇坝头村发生了违反选择性执法强制拆除104国道附近村民林修圭家，转卖宅基地的重大腐败案件。

年5月18日，望里镇强行拆除，使农民受数十伤、五重伤，造成国际影响。

年7月13日，灵溪镇再次拆除猪养殖场，多人受伤。

指出，建筑违章拆除手续通常由行政机关经过调查和取证，确认建筑物违章后，对建筑违章者发出停止违法行为通知书，责令停止违法建设行为。 建筑者拒绝拆除违章建筑物的，行政机关在作出行政处罚决定前，依法出具行政处罚告知书，通知处罚预定结果和处罚对象的陈述、申辩等权利。 告知程序的首要目的是实现处罚公开，保护当事人的陈述权、申辩权的充分行使。 当事人逾期拒绝拆迁的，除法律另有规定外，行政机关依法申请人民法院强制执行。

以名天企业为例，自年11月3日政府发出《责令限期整改通知书》后，政府未按规定重新通知督促名天企业搬迁，解体当天也未通知林学亨出席。

甚至龙港镇政府也承认，镇两只因为违反了联合规划、土地甚至警察等部门，就主导了拆迁工作。

北京盈科律师事务所高级合伙人徐双泉律师就此表示，温州苍南县政府的强行行为既没有程序公正，也没有实体公正，严重违反了《城乡规划法》、《土地法》、《行政处罚法》和《行政强制法》等相关法律法规的规定

政府失去公共说服力的企业广告主逃离苍南

浙江省委常委、温州市委书记陈德龙发动的猛烈拆迁作战，旨在依法规范房屋土地规划审查，依法治理市容市貌。 但是，只有非法拆迁、选择性强制拆迁、领导批示拆迁，苍南县的这些强制拆迁事件严重削弱了政府公众的信服力，也违背了陈德龙书记的初衷。

虽然还没有被强制拆除，但某工厂被规定为非法建筑的企业广告主，从十几年前到几年前，当地政府为了招商引资，将农村宅基地和农地变为工业用地，而现在，政府无视当年的约定和批准，又以拆除建筑违规为名义 政府没有标准，随便定标准，也不知道什么时候自己的公司会被强行解体。

由于经济或政策因素，许多公司选择离开温州，也许有一天会回来，但由于政府失去了公众的信服力，公司再也回不来了。 在采访中，许多企业广告主表达了与林学亨(目前已经到外省投资)相似的观点。 中国首富九龙纸业董事长张茵在参加央视财经频道专题节目讨论中国公司移民潮和社会责任的节目中指出，身边70%以上的公司选择了移民。 其第一个根源是，政府没有依法行政，翻了手为云牵手在雨中。 在法治没有保障的市场上，游戏规则完全由政府控制。 这才是中国民营公司胁迫性移民的根源。

苍南和仅500多公里外的嘉兴当地明星公司戴尔电器就是最好的例证。 《南方周末》经济表情戴尔之死民营企业的非正常消失！ 据报道，为配合当地政府突击进行商业开发，戴尔电器必须搬迁，但由于政府拆迁补偿金未能按期到位，公司资金链断裂破产，无门填补与以色列签订的国内空空白

近日，《环球时报》发表文章《火灾后的风波强调政府公共信服力不足》，文案指出，政府必须决心建设公共信服力，所有官员和所有政府代表机构都必须是参与者。 破坏政府公众的信服力是向无政府主义社会的转移。

原中国政法大学博导、宪政研究所所长蔡定剑说，要重建良好的道德秩序，首先政府的行为本身就需要追求正义，其次应该尊重人权、法治等道德价值观。 如果政府不首先尊重法治，今天答应给你一批这片土地，刚盖完房子，过两天他又要求拆毁房子，如果没有一些信用，人民怎么能讲诚信呢？

在苍南县，政府仍然执着于强拆，林学亨还在为垂死的公司奔走在公路上，而公道在雾霾笼罩的前方，同样迷茫的是当地的企业广告主们，已经人心惶惶，萌生退意。