“外贸革新快速发展正其时”

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最近，国务院办公厅印发了《关于推进外贸创新快速发展的实施意见》，聚焦推进创新，强调深化科技创新、制度创新、模式和业态创新，提出了外贸创新快速发展的着力点和新途径。 在当前外贸快速发展的背景下，国家为什么重视推动外贸创新的快速发展？ 外贸创新的快速发展和以往外贸转型升级的提法有那些不同？ 本报特邀行业专家逐一深入解析。

专家圆桌

东艳中国社科院世界经济政治研究所国际贸易研究室主任

竺华商务部国际贸易经济合作研究院外贸所教授、副所长

赵萍中国贸促会研究院副院长

(排名不分先后)

第1季

你对现在这个时候提出外贸创新的快速发展有什么看法？

竺彩华:我认为有两大考虑因素。 一是中海外贸在世界市场的定位发生了根本性的变化。 目前，中国作为世界第一货物贸易大国的地位越来越稳固，未来货物贸易增长将进入库存争夺阶段。 这是因为中海外贸在世界市场的定位发生了根本性的变化。 过去中海对外贸易越来越依赖欧美等市场，现在已经向世界提供了市场。 也就是说，进口和出口并存。 过去中海外贸竞争的特征表现在价格、价格等因素驱动上，而现在外贸综合竞争的特征越来越表现在创新驱动、技术、企业品牌、质量、服务、标准等因素上。 以前中国是世界贸易体系的融合者，现在是积极的参与者和建设者。

二是对外贸易在中国经济快速发展中的定位发生了根本性的变化。 作为拉动经济快速发展的“三驾马车”之一，中国货物服务贸易净出口占gdp比重从2007年的最高8.7%降至2019年的1.4%，外贸净出口对经济增长的直接拉动作用明显下降。 对外贸易在中国经济快速发展中的定位，从过去的“量的推进”越来越转变为“质的领先”。 通过充分动员和利用国内两个市场的两种资源，特别是引入越来越多的创新要素，外贸将更好地服务于国内支出和产业升级，推动新时期国际竞争新特点的创造，在中国经济实现优质快速发展的过程中发挥重要的引领作用。

另外，从重要性来说，外贸创新的快速发展有三大意义。 第一，外贸创新的快速发展是中国构建新的快速发展格局的有力支撑。 第二，外贸创新的快速发展是培育外贸竞争新特征的重要途径第三，创新的快速发展是外贸公司应对各种挑战的制胜法宝。

东艳)提出外贸创新快速发展，是基于中海外贸现阶段面临的机遇和挑战，体现了更好地发挥外贸作用，促进经济优质快速发展的要求。

目前，世界经济增长乏力，全球化快速发展趋势受阻，地缘政治风险增加。 在这种背景下，受新冠肺炎疫情的影响，全球贸易出现十年来首次负增长，中海外贸面临的外部市场诉求变化等不明朗因素明显增多。

全球供应链面临着短期局部性切断和长期人为切断的双重风险，经济全球化快速发展在一定程度上受到阻碍，对我国产业链、供应链的快速发展提出了新的挑战。

疫情经济增长受挫与大国权力转移进程重合，全球贸易管理体系进入重要调整期，美欧等经济板块加快推进高标准贸易投资协定，中国要继续促进更深层次的开放，通过制度创新优化快速发展环境，完全保障体系

科技革命和工业革命深入快速发展，疫情催生了全球数字经济合作，贸易快速发展模式和业态也需要通过创新充分吸收科技快速发展的新成果，构建适应未来的新贸易模式，形成竞争新特征。

中国经济进入高质量的快速发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 外贸对促进产业结构转型和高度化、国内外联通、经济质量提高等行业具有重要意义，依托外贸创新快速发展，依托科技创新、制度创新、模式和业态创新，塑造了新形势下我国参与国际合作与竞争的新特点。

赵萍:第一有三个原因。 一是当前世界经济面临严重衰退，贸易保护主义、单边主义加剧，逆全球化浪潮而涌，国际市场不稳定因素增加，如果中国固守现有市场结构，将制约外贸的快速发展空之间。 因此，开拓新市场、优化国际市场布局的诉求就更为迫切。

二是改革开放以来，我国外贸规模持续增长，结构不断优化，但国内东中西部地区发展迅速差异仍很大，东部地区外贸规模较大，竞争力相对较强。 但是，随着中国地区快速发展战术和“一带一路”建设的深入，中西部地区对外贸易快速发展的特点逐渐显现出来。 这是因为需要创新外贸体制机制，对东中西部地区实施精准政策，从而进一步培育外贸增长的新动力。

三是在我国从贸易大国向贸易强国转型的过程中，以民营公司为主体、以常规贸易方法为主导、新业态快速增长、技术和资本密集型产品出口竞争力不断提高的外贸快速发展格局正在形成。 未来，外贸要快速发展，就需要进一步加大这种快速发展格局，快速发展经营主体、商品结构和贸易方法的创新，这有助于培育中海外贸快速发展的新特征。

第2季

外贸创新的快速发展与过去外贸转型升级的提法有何不同？

赵萍:转型升级的立足点主要在于外贸领域的快速发展，大致表现在三个层面。 一是通过产品和技术创新优化外贸出口结构，提高技术密集型和资本密集型产品的出口占有率，提高产品附加值。 二是通过体制改革，增强微观主体活力，优化外贸经营主体结构，提高外贸公司竞争力。 三是通过培育新业态，优化贸易方法，推进以前流传下来的贸易方法变革。

外贸快速发展的视野更加广阔，除了外贸领域自身创新快速发展外，还要优化国内国际市场布局，进一步拓展外贸快速发展空之间。 外贸要抓紧维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极商业签订更高标准的自由贸易区，建立更顺畅的多双边合作机制，为外贸公司开拓国际市场提供更好的外部环境。 在内部通过逐一发挥中东西部地区的比较特点，如东部地区质量提高第一，中西部地区规模扩大第一。 必须通过这种精确的措施来优化对外贸易快速发展的国内布局。

竺彩华(创新快速发展的落实在于创新，即把快速创新发展的思想落实到外贸和所有相关行业，实现外贸快速发展的各方面、系统、整合的创新。 这与过去的变革升级法的不同主要体现在三个方面。 一是快速发展目标更加确定。 转型升级越来越突出的是一个过程或过程，但外贸创新快速发展的目标更加确定。 即必须实现我海外贸高质量的快速发展。 二是快速发展步伐更加合作。 通过创新统筹推进外贸快速发展，从生产到国内外市场布局，从商品国际流通到跨境服务贸易，从国际营销到产品售后服务，各个阶段都通过深入推进科技创新、制度创新、模式创新和业态创新，实现中海外贸的各个业态创新。 三是快速发展主体更加全面。 外贸创新快速发展的主体更加全面多样，不仅涉及各类外贸生产公司，还涉及物流、报关、展会、金融等各类外贸服务公司。 更重要的是，对各级政府作为创新主体提出了新的要求，即必须在外贸管理制度创新中充分体现外贸管理体系和管理能力的现代化。

东艳:《实施意见》以创新为指挥，从对外贸易的五个维度，即国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方法提出了创新快速发展的新思路。

其中，强调在国际市场布局中，突破科技创新，使用5g等现代新闻技术，挖掘国际市场潜力，探索网上融合展的新模式。 强调在国内区域布局上，要创新区域间外贸合作机制，形成各区域阶段性分工合作的新模式，建立产业转移目的地与承接地一对一合作机制。 在经营主体方面，强调龙头公司和中小企业的分类指导，在提高不同经济主体协同快速发展水平的商品结构方面，在促进供应链数字化和智能化快速发展、积极参与和推进国际产业链供应链合作等创新措施方面，提出常规贸易办法。 与此同时，在外贸模式和业态创新方面，强调要快速发展数字贸易，促进跨境电子商务等新业态的快速发展。 随着新的全球产业转移和重新定位，数字化知识和新闻将成为经济生产中更重要的生产要素，数字经济将成为全球经济增长和结构优化的重要推动力。 在制度创新方面，进一步发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新的作用，加强制度型开放高地建设。

第3季

如何推进外贸创新的快速发展，还需要那些平台的支持？

竺彩华(在新的快速发展框架下，推进外贸创新快速发展需要两种新思路。 一是改变过去开放改革的做法，从内部积极深化改革创新驱动，实现外贸高质量快速发展目标。 二是完全利用我国超大规模市场红利，吸引全球创新要素集聚，使我国市场规模特征转化为创新特征，实现市场特征与创新特征的良性互动。

外贸创新的快速发展需要三种平台的支持。 一个是贸易促进平台，包括各种展览会、交易会、博览会等。 二是包括研发、检测、营销、新闻、物流等公共服务平台在内的各种公共服务平台； 三是包括自贸试验区、自贸港、跨境电子商务综合示范区、市场采购贸易试点等在内的制度创新平台。 最近，商务部等部门设立了进口贸易促进创新示范区，对外贸创新的快速发展可以发挥两大作用。 一是“贸易促进”，即促进人口、促进产业、促进费用。 二是有利于“贸易创新”，即政策创新、服务创新、模式创新。

赵萍:实现外贸创新快速发展的平台主要有三种。 一是外贸转型升级基地，二是贸易促进平台，三是国际营销公共服务平台。 这三种平台可以为外贸的快速发展营造良好的外部环境，形成更强的政策外溢效应。

最近设立的进口贸易促进创新模式区对外贸创新快速发展的作用主要表现为三个“先行先试”。 一是外贸制度创新先行先试，特别是对进口方面的监管制度创新一些新措施，为全国扩大进口提供可复制的可宣传经验，为我国扩大进口的开放承诺提供更有力的制度保障。 二是先行先试外贸公共服务创新。 因为建设进口集散地将进一步加快贸易和产业集聚，为进口提供溢出效应更明显的公共服务平台，从而实现点亮周边的效果，进一步形成外贸公共服务创新的越来越多的经验。 三是外贸业态模式创新先行先试，第一是培育进口新业态，培育进口商品新营销模式，促进进口与产业的有效联动，从而提高产业链、供应链的现代化水平，改善外贸进口与经济的良好

东艳:中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等综合展会展示了中国的开放理念，提供了国际贸易的新渠道，有助于形成辐射和溢出的作用。 在快速发展的线上融合开展新模式，可以创造出在数字化全球化背景下贸易创新迅速发展的越来越多的新平台。

党的十九届中央委员会第五次全体会议提出要形成强大的国内市场，构建新的快速发展格局。 进口引领和创造国内诉求，满足人民群众对美好生活的向往。 新设立的进口贸易促进创新示范区是促进进口优质快速发展的新平台，通过政策创新、服务创新和模式创新对促进进口、服务产业和提高支出起到引领作用。