“故人履新，耶伦肩负双重使命”

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中国商业信息网日前出席参议院财政委员会听证会时，财政部长提名人耶伦就美国新时期政府财政支出、税收、汇率等一系列话题作证。 在疫情的冲击和经济衰退的压力下，这位新财长肩负着帮助美国走出疫情危机，重建更长时间有竞争力的美国经济的双重使命。 作为新凯恩斯学派的经济学家，艾伦作为财政部长对美国未来政策动向的长期影响备受瞩目。 中国银行研究院研究员蒋效辰指出，推进大规模援助计划的实施，疫情防控成为此次听证会的核心问题。

预计耶伦将支持1.90万亿美元的疫情防控计划的实施，援助资金将为美国工人提供更好的员工和薪资，支持中小企业迅速高效的正常运转，创造越来越多的就业岗位。 虽然许多经济学家认为美国不能再扩大财政支出，但耶伦表示，与新冠引发的肺炎疫情相比，未来几个月需要增加财政支出，推动每一个疫苗的发放、学校的开放和社会秩序的正常运行。 从长期来看，美国经济必须依赖基础设施扩大、科研开发等方面的投资，以应对日益加剧的全球竞争，目前缺乏更大的财政救助资金将对美国经济造成持久的创伤。 另外，艾伦表示在经济摆脱困境之前不会恢复活力的减税措施，这也与市场预期一致。

同样，美国短期的财政赤字将进一步扩大。 首先，美国一揽子财政刺激计划通过贷款方式融资，一旦与美联储建立新的紧急贷款计划，短期内财政赤字将再次扩大。 耶伦表示，考虑到进一步扩大国债规模的担忧，但美国联邦利率历史低点、贷款价格低点，最明智的选择是通过贷款增加财政支出，从长远来看，收益肯定会大于价格。 目前，美国债务增长速度超过经济增长率，美国国债整体规模达到21.6万亿美元，债务与国内生产总值( gdp )之比突破100%，但哪里是债务上限还不确定。 第二，美国联邦利率持续下降，可能有助于扩大财政赤字。 联邦政府应对危机的一贯方法是降息和大量购买债券，使美国短期利率接近于零，政府长期贷款的利率支出也在下降。 耶伦在克林顿总统任职期间担任白宫经济顾问委员会主席时主张预算平衡，此时他主张考虑增加短期债务和发行长期债券以支持经济复苏。

美元的货币价值由市场决定，政府回归不干预美元的态度。 耶伦在听证会上说，美元汇率由市场决定，美元和其他货币的价值反映经济状况，对全球经济起调整作用。 她还强调，美国不会为了获得外贸竞争的特点而寻求货币贬值。 另一方面，美国政府恢复以前传来的不干涉美元的态度。 另一方面，耶伦有可能面临回归“强势美元”的政策压力。 曾任美联储主席的耶伦说，弱势美元有利于美国的出口贸易。 当然，作为新任财政部长，政策方向不同。 由于美国名义利率和实际利率较低，全球经济复苏使美元以外的货币走强，美元走强的回归仍存在不确定性。